跨境电商“4·8新政”一周年：有中小型厂商倒在了路上
跨境电商“4.8新政”一周年：有中小厂商倒在路上，也有一大波公司获得千万融资。
如果说2015年是跨境电子商务的第一年，那么2016年就是像坐过山车一样多变的一年。起伏很大程度上源于政策的“摇摆”，即跨境电子商务零售进口税收新政策的出台，即“4.8新政策”。
2016年3月24日，财务部、海关总署等部门发布了“4.8新政”，引发了跨境电商行业人士的强烈反应。随后，考虑到政策实施的有效性，有关部门决定推迟实施。2017年3月17日，商务部发言人明确表示，跨境电子商务零售进口商品将在过渡期后以个人商品的形式进行监管。尽管发生了几次变化，但不难看出，政府和相关行业的人们都在不断完善制度和政策。
毫无疑问，在经历了政策不稳定的时期后，跨境电子商务的竞争最终将回归到电子商务本身的竞争因素：运营、供应链、资本等。整个行业将经历一系列激烈的重组，中小型跨境电子商务平台的发展将越来越困难，大型平台将永远强大。
新的跨境电子商务政策之所以引起如此多的关注，与过去两年跨境电子商务的普及有很大关系。根据商务部的数据，2015年，中国人在海外购物消费近1200亿元，跨境电子商务购买1800亿元，通过保税库存和直邮模式进口约150亿元。
在政策红利的帮助下，商务部于2016年3月下旬宣布了新的跨境电子商务零售进口税收政策，自2016年5月11日起被业界称为“4月8日新政策”。
2016年11月15日，商务部发言人表示，过渡期将延长至2017年底，以稳步推进跨境电子商务零售进口监管模式的过渡。
从突如其来的“严格”新政策到新政策的暂停，许多因政策红利而迅速崛起的跨境电子商务企业都经历了过山车式的体验。对于消费者来说，在开始尝到直接从国内网站购买海外商品的好处后，“4.8新政策”的出台也在一定程度上增加了购物费用。
今年3月17日，商务部发言人就跨境电子商务零售进口过渡监管总体安排发表讲话，经国务院批准，促进跨境电子商务零售进口稳定健康发展，现阶段保持跨境电子商务零售进口监管模式整体稳定，跨境电子商务零售进口商品暂按个人商品监管。未来将根据需要进一步完善电子商务法等立法和跨境电子商务零售进口发展的监管模式。
易观电子商务研究中心高级分析师陈涛在接受记者采访时表示：“去年出台了“4.8新政策”。从具体政策来看，跨境综合税的出台是监管机构打算比较一般贸易采取的税负平衡政策；通关单的出台表明，监管机构更倾向于将跨境电子商务零售商品视为“商品”。然而，去年跨境过渡期的及时启动和延长以及商务部发言人今年的谈话表明，监管机构在探索中形成了各方基本认可的初步思路。在个人商品监管模式下，预计明年将继续暂停跨境电子商务零售商品清关单政策，跨境综合税将继续征收，但税率将有调整的空间。”
陈涛还表示，在“4月8日新政策”暂停实施前的一段时间内，由于对政策预期的偏差和准备不足，各厂商恐慌蔓延，在尽可能清空库存的情况下，对保税库存采取谨慎态度，相关数据出现悬崖式下降。与此同时，由于直邮模式很少受到新政策的影响，一些制造商开始关注直邮模式。新政策暂停实施后，使用保税库存制造商开始再次活跃，但已投入直邮模式建设制造商并没有减缓发展速度，一方面是为了防范未来可能出现的政策风险，另一方面也充分利用直邮模式用户信任更高，商品尾优势更长。
电子商务分析师李成东告诉记者，目前国内跨境电子商务主要是2C，在“4月8日新政策”的影响下，保税模式将受到政策变化的相对较大影响。在新政策之前，B2C平台的集中采购方式对用户更有保障。新政策出台后，正面清单导致部分商品无法进入中国，价格昂贵，导致整个跨境电子商务的价格优势不再存在，给人一种“弯路、倒退”的感觉。
根据易观最新发布的2016年第四季度跨境进口零售电子商务市场竞争格局，阿里巴巴旗下的天猫国际和淘宝全球两个跨境平台分别以18.9%和15.4%的份额占据第一和第二位。京东全球采购和网易考拉海购分别以11.8%和11.6%的份额排名第三和第四。上述四个跨境平台占中国企业交易总额的近60%，是整个市场的领导者。
细分方面，网易考拉海购在独立跨境进口零售电商市场竞争中占据42.4%的份额，占据领先地位；小红书以18.3%的份额排名第二；洋码头以11.7%的份额排名第三。这三家厂商基本决定了这个细分领域的走势，近三分之四的市场都是由他们控制的。
经过今年的调整，洋码头创始人兼首席执行官曾碧波向记者表示：“一家人快乐，一家人担心”！快乐在于洋码头的跨境直邮没有影响，担心消费者的购买似乎受到当时新政策的影响，更加理性。
“80%的外国码头商品都是跨境直邮，去年受政策影响的干扰相对较小。政策出台后，我们连夜更新了与海关相连的技术端口，提高了通关效率。”曾碧波说，他担心消费者不会像以前那么热情地受到“4月8日新政策”的影响。“幸运的是，去年黑五同期（外国码头）的六倍增长再次显示了他们的消费热情。”
在曾碧波的记忆中，去年这个时候，很多小规模、难以承受冲击的跨境电商都面临着被行业淘汰的问题。与此同时，跨境B2B等新系统也应运而生。通过海外商品供应链上游集中采购的优势，他们大量进入国内保税仓库，分销和代销国内以保税进口为主要模式的跨境电商，丰富了行业生态链的完善和发展。
在“4.8新政”发布之前，中小型跨境电子商务已经倒闭。
2016年3月，多家媒体报道了蜜淘濒临破产的消息。蜜淘的前身CN海淘成立于2014年初，最初做海淘导购或代购，搭建吸引商家入驻的平台。此后，由于采购模式定价空间相对透明，难以统一控制供应和物流，B2C自营海淘电商于2014年年中转型。当时主要以爆款产品销售模式为主，不久之后，CN海淘更名为蜜淘。2015年8月，蜜淘放弃了全品类战略，转向关注韩国商品。
在陈涛看来，蜜涛破产，其无成本扩张模式策略给跨境从业者敲响了警钟。但与此同时，小红树、宝贝格子、豌豆公主、达令、格格佳等已获得1000多万级融资，跨境电子商务的前景仍受到投资者的青睐。
陈涛直言，除了成熟的佣金和推广费模式外，目前的跨境电商缺乏高效的盈利模式。追求利润，提高用户忠诚度和转化率，是利润问题中的主要矛盾。未来跨境电子商务行业整合重组后，对用户数量的竞争将不再是焦点，准确控制用户质量和用户需求，更新和完善自己的供应服务体系是竞争的主要战场。
电子商务观察家陆振旺在接受记者采访时表示：“许多中小型电子商务实际上根本没有生存能力。他们完全依靠资本来推广它们。最后，如果这项政策来不及，它将倒闭。因为即使是跨境电子商务平台也会受到供应链系统、类别等诸多因素的影响，所以最终必须是强大的大型电子商务才能生存，但新的跨境电子商务政策已经成为他们的“最后一根稻草”，死得更快。”
鲁振旺表示，去年政策发生了很大变化，基本上是一项完全自由化的政策，500元以下的基本购物可以免税。后来制定了比较严格的制度，综合税增加了跨境电商的成本。政策变化后，综合成本增加，未来垂直、小型跨境电子商务平台的发展将越来越困难。总的来说，参与者较少，但整个“磁盘”仍在快速发展。阿里巴巴、京东、网易考拉海购、亚马逊等大型平台仍能在总体趋势下快速发展自己的跨境业务。同时，跨境电子商务的竞争非常“透明”。归根结底，价格的敏感性是成本问题，如流量成本、供应链成本等。目前，供应链环节需要大量的平台投资。
对于大平台和小平台的比较，李成东在接受记者采访时表示，京东和天猫规模大，平台和自营模式多，对政策影响的承受能力相对较好，但对小公司的影响较大。根本问题是商品问题，包括价格优势不再存在，部分商品无法进入，导致品类不足。从这个角度来看，从一开始就没有采取保税区模式的亚马逊是这一政策的受益者。其全球化和供应链优势突出，跨境购物优化。
李成东还提到，由于物流时间长、直邮退货困难等原因，供应链和非保税区的用户体验仍面临诸多瓶颈。
2016年3月24日：新的跨境电子商务零售进口税收政策发布。财政部发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，将于4月8日正式实施。
2016年4月6日，海关总署发布2016年第25号公告，调整邮政税收分类和税率，分类原则和完税价格原则保持不变。
2016年4月7日晚8:00：财政部、商务部、海关总署等11个部门联合发布了跨境电子商务零售进口商品清单，俗称“正面清单”。
2016年4月13日：财政部发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，进一步说明了正面清单。
2016年4月15日，财政部等13个部门公布了《跨境电商零售进口商品清单(第二批)》。
2016年5月24日:海关总署通知，10个试点城市将继续按照新税收政策实施前的要求进行监管，过渡期将于2017年5月11日前结束。
商务部于2016年11月15日宣布，上述过渡期将进一步延长至2017年底。
2017年3月17日，商务部发言人明确表示，跨境电子商务零售进口商品暂按“个人商品”监管。
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