跨境电商上政府报告，成两会热点议题
近日，李克强总理在政府工作报告中指出，中国将完善促进外贸发展的措施，建立12个新的跨境电子商务综合试验区。这一消息无疑是中国跨境电子商务的重大好消息。
近年来，全球经济增长低迷，多边贸易体系陷入困境。中国经济下行压力加大，制造业成本急剧上升，外贸连续两年呈负增长。跨境电子商务作为一股新兴力量，发展迅速，多年来一直保持快速增长。
根据埃森哲发布的市场前景报告，从2014年到2020年，全球跨境电子商务B2C将保持27%的年均增长。根据艾媒体咨询市场的研究报告，2016年中国跨境电子商务进出口总交易规模达到6.3万亿元，中国已成为世界上最大的跨境网上购物市场，是跨境电子商务消费者最常购物的商家来源。
事实上，跨境电子商务已成为中国经济发展的新引擎、产业转型的新形式和对外开放的新窗口，为中小企业提供了巨大的发展空间，也是未来国际贸易竞争的制高点。
跨境电子商务具有高频、小单一、碎片化的特点，商业模式和规则标准具有市场驱动、灵活、高效、快速迭代的特点。
今年两会期间，全国政协常委、民革中央常委李伟专门提出加快跨境电商零售发展、扩大出口连接全球消费者的建议，帮助中国产业转型升级，推进供给侧改革，发展新型服务业，实现部分海外消费回报。
全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席彭赵建议在南宁设立跨境电子商务综合试验区，这是推动外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径。
厦门市全国政协委员、海事法院院长夏先鹏认为，跨境电子商务为中国企业提供了与目的国卖家竞争的“舞台”。他建议鼓励“海外仓库”模式创新，培养跨境电子商务人才，加强区域与国家之间的合作，建立相应的配套体系。
加快跨境电子商务零售的发展是中国面临的重大历史机遇，需要不断创新监管制度和方法。
自去年4月8日以来，中国出台了一系列针对跨境电商零售进口的政策措施。随着商业形式的快速发展，它也面临着新的制度障碍和实践问题。
其中，相关部门采用传统的“邮件商品”或“一般贸易”两种方法对跨境电子商务零售进口（保税模式）进行定义和监督，陷入理论和实践困境。李伟建议将跨境电子商务零售进口建立为一种新的贸易形式，并采用第三种不同于“邮件商品”和“一般贸易”的方式进行监督。
基于此，他认为必须有上级法律的明确授权，否则相关部门不可能“非法”创新监管方式。李踝建议在综合试验区建立跨境电商零售进口“例外条款”，实施更自由、更便捷的监管措施。
李伟还建议取消单次和年度交易限额，避免“不征税，难以有效监管”。同时，作为一种符合国际趋势的市场准入管理模式，他建议实施跨境电子商务零售进口的负面清单管理模式，以促进这种新形式的跨越式发展。
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