“正面清单” 如何规范进口电商行业行为
随着4月8日的临近，整个跨境进口电子商务行业越来越重视进口税制改革。许多业内人士担心最近在互联网上发布的税制改革“积极清单”，即跨境电子商务零售进口商品清单对跨境进口电子商务的影响。
“积极清单”作为进口税收改革的一部分，具有与税收改革相同的目的。一是引导总理在政府工作报告中提到的海外消费资金回报，激活国内消费市场活力；二是打击灰色通关采购行业，升级产业链，为海外商品业务创造“阳光”和“合法化”渠道；三是促进海关统计跨境交易数据，提高海关通关效率，更好地为经济运行和政策制定提供依据。
“正面清单”不是限制或打击消费市场刚刚需要的类别。新的税收改革政策主要是平衡跨境电子商务与一般贸易的差距，通过一定的标准化标准对产品类别进行细分管理，将部分产品类别转移回一般贸易交易。因此，目前跨境电子商务销售的日常消费品，包括母婴、食品、保健、化妆品和一些日常家居用品，以及在海关成功备案的商品，最终可能包含在“积极清单”中，不会有大的调整。否则，它将偏离国家通过跨境进口电子商务模式有效刺激和引导消费升级和刺激海外消费回报的初衷。虽然这些类别可能包含在“积极清单”中，但它们将被标准化，其商品记录和检疫检验标准可能会更加严格。
面对各方畏如虎的“正面清单”，刘佳认为没有必要“谈论虎色变化”。“正面清单”不是为了打击进口电子商务市场。其影响主要在以下几个方面：
在税收改革之前，每个通关港口都有自己的通关规定和类别限制。一些港口只能使用母婴保健品，如广州机场保税区，此类限制将随时动态变化和调整。例如，在2015年，广州机场保税区有一段时间不能使用保健品，保健品可以在一个月后逐步开放，以备保健品。这无疑增加了跨境电子商务企业和代理清关物流公司清关的难度和风险。因此，统一的“正面清单”标准将大大提高清关效率。
在短期内，它可能会对电子商务平台的发展产生一定的限制。一方面，统一的“积极清单”将导致当前邮政保税模式下销售类别的高度集中，进一步加剧产品同质化竞争。另一方面，随着“积极清单”和新税制改革政策的出台，一些商品的优势可能会减弱或无法通过保税邮政进入，电子商务平台的类别和产品规划也将进行一轮优化和调整，导致行业短期发展缓慢，但这种时间不会持续太久。从中长期来看，新税制改革的“积极清单”将积极推动跨境进口电子商务行业的蓬勃发展，原因如下：
1、明确定义和规划跨境电子商务可进口商品的范围。明确产品开发方向，提高产品选择和开发效率；
2、在产品细分上进行差异化管理和更加规范化。随着积极清单的影响，保税仓库产品将更加集中，保税仓库需求将减弱。该平台将引入更多的一般贸易产品类别和海外直邮中长尾产品，产品结构将更加多样化和丰富。
第三，引入“积极清单”可以帮助促进整个行业朝着更加标准化、合法化、明确的方向发展，不再被视为灰色采购行业，使工业资本能够大规模吸引人，进一步促进行业的发展。
“正面清单”将对一些以前有特殊政策支持的港口产生负面影响，如郑州保税仓库。郑州经济开发区的统计数据显示，中国80%以上的进口化妆品订单是从郑州分配的。如果“正面清单”统一了每个港口的通关产品，相当于一些有优惠政策的港口没有红利。与此同时，还有广州机场保税区，大量母婴奶粉主要来自广州机场保税区，也会受到负面影响。
“积极清单”的出现是整个跨境进口电子商务行业成熟的标志。其出现在跨境进口电子商务行业中仍发挥着非常重要的作用，主要体现在以下几点：
1、明确“正面清单”。一方面，海关可以对货物进行预分类和备案，各港口可以实施统一的监管标准，对进口货物进行集中申报、检验和放行，降低监管成本，提高监管效率；另一方面，跨境企业清楚地知道哪些货物可以做，哪些标准可以进入保税仓库，这也大大提高了整体备案和清关的及时性。
“正面清单”便于对商品进行预分类管理，在商品监管机制上更加完善和严谨。同时，可以对商品进行全程跟踪，对进入的商品、品牌和企业信息进行备案。一旦出现问题，可以立即追究责任，有效保护商品质量和消费者权益。
保税进口+一般贸易+海外直邮的多元化经营结构将出现在商品商业模式中。相反，在单一的保税备货模式下，商品的同质化竞争将得到优化。商品类型将更加丰富，类别结构将更加健康，进一步刺激消费者的日常需求。
在保税进口模式下，跨境电商平台需要在除商品以外的其他服务上下更大的功夫，以吸引和留住客户，创造价值，如商品导购、商品咨询、订单处理及时性、退货和换货服务，甚至提供线下O2O样品体验，促进跨境电商行业的发展更加成熟，消费者有更好的购物体验。
新税收改革政策中包含的“积极清单”尚未确定。短期内影响的范围有多大，是否会催化新一轮行业重组，淘汰一些中小型平台。然而，根据长期影响，其积极意义不容忽视。随着行业朝着阳光的方向发展，进口电子商务的发展规模不断扩大，海关政策逐步完善，海外商品逐步开放，“积极清单”上的名单不会一成不变，会根据市场需求和实际发展情况不断增加。
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