海淘新政72小时： 配方奶粉报关时断时续
海淘新政于4月8日实施，距今只有三天，而这三天，对于很多B2C进口跨境电商来说，无疑是困难的。
虽然早在3月底，财政部就正式发布了一份文件，确定自2016年4月8日起，中国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，并同时调整邮政税收政策。然而，正面的业务范围清单只在4月7日21点左右正式公布。
很多政策涉及的企业都开始了通宵模式，因为他们只剩下几个小时就可以调整内部系统，正式与海关联系。
麻烦才刚刚开始。缺乏解释的政策让负责执行的部门、相关企业和消费者感到不知所措。
一些跨境电子商务企业和负责政策执行的部门表示，在过去的三天里，他们相互测试，保持灵活性，最终达到了微妙的平衡。但在新规则或解释公布之前，他们没有底部。
一些电子商务公司表示，在过去的72个小时里，他们通过各种渠道了解到，目前的“模糊期”是配方奶粉等模糊商品的最终去库存机会；对于从海外回来的游客和大沟，更高的开箱率和更严格的税收规则也让他们感受到政策的趋势。
从决策者的角度来看，恢复税收和贸易的公平性是电子商务新政的初衷。
中国社会科学院财经战略研究所税务研究办公室主任张斌表示，财政部关税部发布的一系列个人购买海外商品的新政策的最终目的是回归税收公平。
例如，如果一家外资奶粉企业在中国投资一家工厂，他必须缴纳17%的增值税。但是，如果同一品牌的奶粉通过进口跨境电子商务的“保税+邮政”进入中国市场，一般只需缴纳10%的邮政税，导致税收不公。
此外，虽然跨境电子商务商品是根据最终零售价格征收的，传统的一般贸易是根据到岸价格征收的，但跨境电子商务是直接销售给消费者的。传统贸易后各环节的分销将相应征收增值税。这种差异是可以理解的。
“进口消费品跨境电子商务的规模越来越大，需要通过提高效率、经营能力和减少中间环节来发展和成长，而不是通过税收不公平来发展。”他说。
此外，为防止这些商品通过采购等灰色渠道销售，海关将增加对个人入境物品的检查，提高邮政税率。
他的观点得到了一些接近决策者的认可。
一位人士指出，对灰色和模糊地区进口跨境电子商务的监管引起了全球的关注。例如，去年年底，亚马逊和ebay的增值税逃税引起了英国的关注。财政部发言人表示，英国关税机构(HMRC)正在讨论各种对策，让网络平台承担商家逃税的责任。
他说：“虽然这些商品是从国外发来的，但只要在当地销售，出于税收公平的原则，就应该缴纳增值税。”。
从多个渠道了解到，在本次新政讨论中，个人购买跨境电子商务限额的参考标准是几个主要海外贸易国家（包括但不限于）个人入境包裹/网上购物的限额标准。
其中，澳大利亚规定“跨境网购1000澳元(约483.3元人民币)以下免征关税”;日本规定“税价总额为1万日元(约598元)以下物品免税”;韩国规定“总税价为15万韩元(约合人民币840元)以下物品免税”;欧盟规定“由价值可以忽略不计货物组成的寄售/托运货物，每件内在价值不超过150欧元(约合人民币1105元)免税。
虽然同一金额不同货币的国内购买力不同，但仅从绝对货币金额来看，个人海外网上购物新政策“单笔交易限额2000元，年交易限额2万元”的规定相对合理。
在过去的三天里，模糊而有力的新政策让整个行业陷入了两难境地。
4月8日上午，业内人士获得的多轮比较清单显示，含添加剂的液体牛奶可以进口，但成人牛奶和不含添加剂的液体牛奶已被排除在正面清单之外，并已下架。价值超过2000元的商品面临着下架和纳税的风险。
配方奶粉、化妆品、保健品由于新加入的评论模糊，陷入监管机构不知道如何管理，企业不知道如何报关的尴尬境地。
与之前版本的清单相比，奶粉和化妆品后面添加了备注，如“依法不属于普通食品或需要注册和管理的特殊食品除外”。
一位业内人士说：“理解上有很多歧义，比如，什么是普通食品？”。
此外，国内消费者最迫切需要的配方奶后面的备注是“按照《食品安全法》的规定注册但未注册的婴幼儿配方奶粉除外”。
“如果你不害怕新政策，你就害怕你无法理解的政策。”一位跨境进口电子商务人士告诉我们的记者，在新政策的第一天，他们觉得执行者在摇摆，政策执行也处于测试状态。
他告诉他，从4月8日上午到下午，所有配方奶粉都不能在每个海关报关，从下午2点左右开始，有时可以报关，有时不能报关，一直持续到晚上。从4月9日开始，情况开始改善，配方奶粉开始正常报关，但速度较慢。
一家港口出入境检验检疫局保税区办公室负责人告诉我们的记者，如何实施模糊地区的政策，他们在新政策实施的第一天也面临着问题。因为如果严格按照备注，那么基本上不能报关，但企业在进入保税仓库库存之前有很多新政策，许多港口负责人在这里沟通，最终形成了当前的清关方式。
跨境电商进口商表示，他们从可靠渠道了解到，目前是配方奶粉等模糊备注产品去库存的最后窗口期。月底前，国家质检总局可能会给出明确的解释。当时配方奶粉可能真的面临下架。
除了模糊的备注，多出来的“通关单”也让企业烦恼。
正面清单显示，网购保税商品“一线”进入区域时，应按货物验证通关单和“二线”出入区域时免除验证通关单。
在过去的模式下，商家从海外购买商品后，首先存入海关保税区，不需要通关单。
许多电子商务公司表示，在过去，保税区是关闭的，不需要清关单，只是从保税区发送消费者购买的货物，只需要清关单。此外，目前还不清楚清关单是什么，它是什么样子，导致正常业务停滞。
德国跨境电子商务INFERNO中国运营经理赵斌告诉我们的记者，新政显然影响最大，是乳制品、化妆品、护肤品、医疗保健产品的比例较高，单一价值超过2000元。
他说：“我们产品中的戴森吸尘器和暖风机，因为价格超过2000元，已经下架了。
在这些企业中，有的在保税仓库积累了一定的库存，没有时间消化，有的已经订货，货物在公海上运输，等着到岸。
据了解，一个液体牛奶占比较高的品牌正面临着左右两难的局面。该公司在保税仓库中有较大的库存。但不含添加剂的液体牛奶和其他乳制品不在正面清单中，只能下架。但由于保质期有限，因此不能退货。
许多企业表示，他们已经开始考虑将商品改为直邮销售模式，或者以后进入仓库，等待政策。
在过去的几年里，他们经历了许多微妙的政策摇摆，最终活了下来。现在，他们正在把政策调整作为一个新的考验。
一位商人说：“我仍然对这个行业有信心，毕竟国内消费者对优质商品的需求只是需要。”。
但并不是每个人都那么自信。一位不愿透露姓名的综合保税区人士告诉我们的记者，目前的政策对行业信心打击很大，未来的恢复需要时间。
他解释说，从现有投资的角度来看，地方政府在早期阶段投入了大量成本建设基础设施，引进了相当多的企业，并与多家企业进行了谈判。现在，一些企业开始退出投资和租赁，并要求政府赔偿一定的损失。让他困惑的是，他不想逃税。作为一个想要长期发展的平台，它一直在正式运营。在过去的六个月里，没有人来找他调查或征求新政策的意见，也没有缓冲期。
“我不知道为什么。”他说。
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