海淘新政微调,配方奶粉暂获进口豁免
经过前五天的运营，在各方的重新评估下，海淘新政开始微调。
财政部关税司于4月13日21时发布《<跨境电子商务零售进口商品清单>商品备注说明书（以下简称备注说明书）明确规定，跨境电子商务零售进口婴幼儿配方奶粉暂无需取得相关产品配方注册证书。
这意味着在跨境电子商务平台上下架风险的配方奶粉已经获得了近两年的暂时豁免和过渡期。但与此同时，“首次进口化妆品”监管明确为一般贸易模式，但“下一步将加强对上述政策的研究，完善配套监管措施”。
《第一财经日报》记者在周一的文章《海外网上购物新政72小时：配方奶粉报关间歇性》中报道，自新政策启动以来，配方奶粉等注释模糊的产品陷入了监管机构不知道如何监管、企业不知道如何报关、消费者不知道如何选择的困境。
这只是微调的第一步。《中国商业日报》从许多接近决策者和业内人士那里了解到，12日，高级领导人到许多保税区进行了密集的研究和收集材料，并召开了高级部门联席会议，以确定新微调政策中“难以实施”的问题。在实际实施中，保税园区将有库存和订单的缓冲期。
配方奶粉获得近2年豁免期
在过去的几天里，很多商家和实际政策执行部门头疼的是如何处理配方奶粉等正面清单中标注模糊的商品。
关键是配方奶粉、化妆品、保健品、食品等商品是国内消费者需求最旺盛的商品，占各商家库存和销量的很高比例。
一位沿海保税区负责人告诉我们的记者，在过去的四天里，保税区的日均订单下降了70%以上。一方面，模糊产品占很大比例。另一方面，企业信心受到打击，观望情绪强烈。许多人不愿意通过保税区报关，而是直接从海外邮寄。
其他企业也从多个角度向我们的记者证实了这一想法。在过去的几天里，他们通过各种方式（海外仓储邮件、货架上的一些产品），相互测试政策，保持灵活性，实现微妙的平衡。同时，等待着明确解释的靴子着陆。
现在，奶粉首先被豁免了，许多人在半夜向我们的记者鼓掌。对于“第一次进口化妆品”，虽然一般贸易渠道有限，但“语气缓和”，未来将进行研究，留下修改空间。
德国跨境电子商务INFERNO中国运营经理赵斌告诉本报记者，奶粉的过渡期非常好，因为按照正常流程，注册配方奶粉大约需要一年半的时间。
本报此前曾报道，由于几乎所有通过跨境渠道进入中国的配方奶粉都未能获得《食品安全法》的注册，这意味着如果政策严格执行，跨境平台上所有此类产品都将面临下架。
一位进口跨境电子商务人士告诉我们的记者，在新政策的第一天，从早上到下午，所有的配方奶粉都不能在每个海关报关，从下午2点左右开始，有时可以报关，有时不能报关，这种情况一直持续到晚上。从4月9日开始，情况开始改善，配方奶粉开始正常报关，但速度较慢。
当时，一家港口出入境检验检疫局保税区办公室的负责人告诉我们的记者，如何实施模糊地区的政策，他们在新政策实施的第一天也面临着问题。因为如果严格按照备注，那么基本上不能报关，但企业在进入保税仓库库存之前有很多新政策，许多港口负责人在这里沟通，最终形成了当前的清关方式。
鉴于实际困难情况，“配方奶粉”备注“根据食品安全法应注册但未注册”，财政部关税部在备注中指出，根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，婴儿配方奶粉产品配方应由国务院食品药品监督管理部门注册。由于《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，在跨境电商零售进口婴幼儿配方奶粉时，暂时无需取得相关产品的配方注册证书。
此外，从2018年1月1日起，中国销售的婴幼儿配方奶粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方奶粉，必须依法取得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方奶粉名单将在国家食品药品监督管理局网站上公布。
中国国际贸易促进委员会研究所研究员赵萍告诉本报记者：“这实际上给了相关企业近两年的过渡期。”。“有足够的时间去库存。如果你从现在开始申请注册，时间也应该足够。但需要注意的是，配方奶粉的注册限制是一个企业的三个品种和九个配方，不能超过限制。”
《化妆品卫生监督管理条例》规定，首次进口化妆品必须经国家食品药品监督管理局颁发的化妆品许可证批准(其中非特殊用途化妆品为备案证明)。根据上述规定，未来通过跨境电子商务零售进口的化妆品，应当按照有关规定取得许可证批准（包括备案凭证）。
但补充说，下一步，国家食品药品监督管理部门将充分考虑电子商务的实际发展，加强对上述政策的研究，完善配套监管措施，保护消费者权益，促进跨境电子商务的健康发展。
模糊备注源于对跨境电子商务商品性质的认定
为什么之前的评论模糊，以及一系列的实施问题？一些人士向我们的记者指出，这源于进口B2C跨境电子商务销售商品性质的高级管理层，即商品贸易或个人商品。
财政部副部长史耀斌在前一天的新闻发布会上解释说，跨境电子商务的零售进口主要是为了区分商品和商品，但实际上并没有改变原来的税收政策。根据关税规定，通过邮件进口的商品在个人使用和合理数量内征收邮政税。对于货物，应按照一般贸易进口的方式征收关税和进口环节的增值税。如果是应税消费品，也应增加消费税。
上述保税区人士指出，这造成了一系列问题，因为在以往的监管中，跨境电子商务中的商品是根据个人自用商品来看待的，相当于在海外购物。这样，纳税就是以个人为主体的。未取得《食品安全法》注册的配方奶粉和未取得许可证的进口食品，可视为海外个人选择的结果。
但是，一旦被视为一般贸易，按照执行办法，必须有完整的许可证等必要手续，造成模糊的解释和监管问题。
对于配方奶粉占比较高的商家来说，现在松了一口气。
但对于其他商家来说，还是有自己的问题。
一些进口B2C跨境电子商务公司告诉我们的记者，目前最头疼的是过渡期，即如何处理保税区的现有库存。由于一些不在正面清单上的货物面临下架，他不得不以每个容器6000-8000元的价格将货物从大陆运到香港等地的海外仓库。
另一些是价格超过2000元的商品，尽管它们处于正面清单中。虽然前面的规定指出，如果这部分商品按一般贸易纳税，它们仍然可以继续销售。但在实际操作过程中，由于监管部门没有可操作的流程，让商户纳税，他目前的通知是只能完全下架。
“我不想交税，但在哪里交税是个问题。” 他对本报记者说。
4月13日，海关总署发言人黄松平在国家新闻办公室新闻发布会上告诉记者，跨境电子商务是近年来蓬勃发展的新兴商业形式，在云运营过程中提出了政府管理改革创新的新课题。4月8日出台的跨境电子商务零售进口税政策是政府管理的推进。政策调整主要是为国内跨境电子商务发展创造稳定统一的税收政策环境，引导电子商务企业公平竞争，鼓励商业模式创新，形成新兴商业形式和传统商业形式、国内外商品公平竞争环境，提高市场效率，促进共同发展。
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