电商要适应新政，新政也要适应电商
国务院刚刚发布的《关于促进外贸稳定改善的若干意见》特别强调，应加强对新外贸形式的支持，包括跨境电子商务。事实上，跨境电子商务的积极发展不仅是应对当前外贸下行压力的急救处方，也是改变外贸发展模式的重要战略措施。
应当指出，国家对跨境电子商务的支持不仅是指跨境电子商务出口，也是指跨境电子商务进口。然而，4月8日，财政部实施了一系列新的跨境电子商务政策，包括跨境电子商务零售进口商品按商品征税，单笔交易限额从邮政税收政策中的1000元提高到2000元，个人年交易限额为2万元。
对于这一新的跨境电子商务政策，尽管有关部门反复解释对跨境电子商务业务的影响有限，但事实表明，一些影响仍然超出了许多人的想象。例如，新的跨境电子商务政策实施一个月后，杭州跨境电子商务综合试验区进口邮包138.12万件，日均出货4.6万件，环比下降57%，影响较大。因此，不久前，杭州召集国家税务、检验检疫局、海关、商务、发展改革等十多个职能部门开会讨论，分析新跨境电子商务政策的影响。作为阿里巴巴总部所在地，中国第一个跨境电子商务综合试验区位于杭州。面对新的跨境电子商务政策，杭州仍受到如此剧烈的影响，国内其他地方跨境电子商务的发展肯定不会受到影响。根据各跨境电子商务综合试验区的统计，从4月8日新政实施到4月15日的短短一周内，郑州、深圳、宁波三个跨境电子商务综合试验区的进口单量分别比以前下降了70%、61%和62%。
应当指出，相关部门出台新的跨境电子商务政策，不是为了抑制跨境电子商务，而是为了规范跨境电子商务的发展，维护进口贸易的公平秩序。仅就进口关税而言，过去很长一段时间，跨境电子商务在某些商品进口方面相对轻于一般进口贸易。假如总是依靠各种事实上的“优惠”来发展，跨境电商既不大也不长。而且，从长远来看，也会导致进口贸易发展的不公平。对于跨境电子商务企业来说，面对新政策，也需要从积极调整经营战略入手，提高适应跨境电子商务新政策的能力。需要注意的是，随着可支配收入的增加，国内居民的最终消费水平必然会不断提高，消费品的进口需求也会有更多的选择。如果新政策带来的关税负担增加有限，消费者在一定程度上愿意接受政策变化带来的成本增长。相信很多电商企业都知道这一点，但关键是现在该怎么办？我觉得要凉办，扎实打好基础，“避短”；还要热办，想尽一切办法加强对新政的适应性，做到“扬长”。
从杭州跨境电子商务综合试验区不难看出，一些跨境电子商务企业主要是保税和直接购买，但现在继续从事跨境保税，通过建立海外仓库，大力发展跨境直接购买和一般贸易。从这个意义上说，国内跨境电子商务的未来发展必须加强对相关部门新政策的适应。
说电子商务要适应新政，接下来说新政也要适应跨境电子商务的发展。这一次，有关部门出台新的电子商务政策的初衷是正确的，尤其是在电子商务发展的早期阶段。否则，在跨境电子商务发展壮大之后，一些问题将被遗留下来，如果你想规范它们，你将付出相当大的代价。然而，规范跨境电子商务也应强调方法和方法。现在给人的感觉是，相关部门通过管理一般贸易来管理跨境电子商务业务的发展。应当指出的是，虽然跨境电子商务是货物贸易的一部分，但它不同于一般的贸易方式。否则，海关总署不会在前几年将跨境电子商务从一般贸易中剥离出来，专门设立税号为9610的贸易模式。
与国内贸易中电子商务发展对实体店的挤压相比，虽然跨境电子商务的发展在一定程度上取代了一般贸易，但两者之间的关系更多地体现在差异的一面。就消费品进口贸易而言，一般贸易的主渠道地位暂时无法改变，说永远无法改变也不是不可能的。然而，对于一些差异化的小商品，交易往往更强调供需之间的互动，跨境电子商务的发展可以更充分地满足这一需求。最近，关于中国人去日本买马桶盖的话题引起了广泛关注。事实上，如果跨境电子商务的发展，许多消费者可以去日本购买马桶盖等消费品，而无需漂洋过海。对于这部分特定的消费者需求，即使没有跨境电子商务渠道，也很少从一般的贸易渠道进口消费品。实事求是地说，一般贸易更多地用于数百万美元的批量业务。对于零售或小批量业务，一般贸易模式在灵活性、差异性和互动性方面明显不如跨境电子商务有优势。
还需要注意的是，即使进口相同的商品，跨境电子商务与一般贸易之间也会有经济上的“消费者剩余”差异。与一般贸易相比，一方面，消费者有更多的机会通过跨境电子商务渠道“选择”，以最大限度地提高消费满意度；另一方面，消费者也有机会在不同的海外企业“四处逛逛”，降低成本，以最大限度地降低消费成本。不难看出，消费满意度最大化与消费成本最小化之间总会有这样的位置，这将最大化消费者红利。但就一般贸易而言，无论是“挑拣拣”还是“货比三家”，这些工作都是进口商“承包”的。假如在进口税上不“照顾”跨境电商，谁还有心思在网上“挑挑拣拣”和“货比三家”。
一般来说，同一商品的进口关税要统一，但也有例外。一些例外反映在进口国家。例如，中国在一些商品进口贸易中也对一些最不发达的国家减免了进口关税。也有一些例外反映在贸易模式上，比如边民互市的小额贸易，在一定程度上享受税收优惠。对于跨境电子商务的发展，我不主张过度依赖税收优惠来促进跨境电子商务的发展，但我不主张进口关税与一般贸易没有区别，尤其是在跨境电子商务发展的初级阶段，我仍然需要体现国家的关怀。
我们可以看到，与一般贸易相比，跨境电子商务毕竟是一颗“新星”。无论相关部门出台什么样的新政策，也需要考虑到现阶段的跨境电子商务仍然是“帮助对象”。新的跨境电子商务政策出台后，随着一系列问题的出现，相关部门也及时应对。4月15日，财政部、国家发展和改革委员会、商务部等13个部门发布了第二批跨境电子商务零售进口商品清单。从这个意义上说，也说明新政已经适应了跨境电商的发展。
一般来说，新政策的出台是为了使跨境电子商务健康发展，跨境电子商务企业应积极适应。我们还应该承认，新政策也有一些地方需要运行。至于如何运行，新政策自然反映了对跨境电子商务发展的适应。
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