跨境新政或将暂缓一年再实施
自4月8日以来，跨境电子商务零售进口新税制已“满月”实施。本意是回归税收公平的税率调整，但无论是海关还是相关企业，都引起了很多声音。最近，业内有消息称，包括国务院办公厅、商务部在内的许多部门在新一轮研究新政策的效果和影响后，决定延长一年的新政策过渡期，除保留税率调整外，其他原试点方式，官方消息预计将在不久的将来发布。
记者了解到，调整意见是指新政策提出的跨境电子商务零售进口参照一般贸易的监管模式。调整意见计划暂停一年新政策实施中涉及的具体监管措施，并保留新政策对税率的调整。同时，调整意见要求跨境电子商务在新政策监管措施暂停实施的一年过渡期内，按照一般贸易清关单的要求进行准备，一年后严格执行一般贸易清关单的管理。
这是自4月8日新政实施以来的第三轮调整。在之前的两次调整中，监管机构首先微调了首次进口商品的政策，然后推出了第二批积极清单，以扩大其覆盖范围。
5月5日至7日，包括国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署、跨境电力新政实施1月的效果和影响，听取唯品会、小红皮书、聚美、天猫国际等跨境电力龙头企业。
许多部委之所以密集研究对新政的影响，是因为自1月份新政出台以来，出现了各种影响跨境电子商务进口的问题，特别是对主要从事化妆品和保健品跨境进口的电子商务企业。
由于新政策指的是跨境电子商务零售进口的一般贸易监管模式，要求其在清关环节增加清关单，清关单需要产品在质量检验和食品药品监督管理部门备案后才能发布。据企业介绍，备案程序从几个月到一年多不等。此外，海外制造商和其他原因限制了清关单的发布。这使得一些跨境电子商务进口订单在一个月内急剧下降，甚至为零。
5日，记者在郑州保税物流中心，跨境电子商务相对集中，几乎没有看到物流和货运车辆的进出。据公园工作人员介绍，在新政策实施前，物流和货运车辆每天在公园门口排队。
仓库的工作人员告诉记者，在新政策之前，仓库前总是从早到晚停满了装载车辆的数量。现在，仓库里最初每天满负荷运行的四条包装线已经停止了三条，只有一个工人在运行的双侧运行。
在靠近包装线的仓库中，记者看到角落里堆满了层层叠叠的木制货物支架。据工作人员介绍，5000平方米仓库的所有地面都放置了货架，货架上堆放着一人多高的货物。记者在现场看到，仓库至少有三分之一是空的。
记者了解到，在最近的密集研究会议上，虽然国家对跨境电子商务的支持态度已经明确，但关键的支持方向仍然是B2B和出口。当然，这并不意味着它将限制B2C的发展。
据一位参加6日在河南举行的研究会议的人士透露，许多电子商务企业和平台企业的代表希望暂停新的监管政策的实施，呼吁国家定义跨境电子商务的新贸易管理类别，明确实施细则中的“积极清单”，即准入许可证，取消通关清单的提交。
在这方面，商务部研究所研究员、电子商务研究办公室副主任张李告诉记者，预计将采取过渡措施。新政策的出台有点匆忙，应该采取更灵活的手段，让一定的时间和空间，让企业慢慢通过，然后进一步规范。
“因此，一年的过渡更加现实。跨境电子商务本身就是一件新事物，政府和企业也在适应市场。一年后，应出台妥协政策——更符合市场要求、监管规范要求的政策。今年的游戏对中国跨境电子商务企业来说不是一件好事，可以使企业和政府相互协调，实现平衡。”张李说。
张莉认为，政府规范产业是淘汰无序竞争、不正当竞争和损害国家利益的手段。因此，这些规范不仅不可能取消，而且在未来肯定会进一步加强。
她说，进口不会影响国内经济及相关产业的发展，因此在鼓励民生消费的同时，也会考虑到国内产业的发展。如化妆品和母婴用品，部分进口，部分依赖国内行业，我们也可以引进更多其他类别的产品。从短期来看，跨境电子商务可能会有一个下行过程，但任何行业都不可能总是快速增长。市场整合放缓后，进入第二轮增长期。调整可能导致一些原本依赖低成本竞争的企业被淘汰。
“虽然备案要求对化妆品和保健品影响很大，但从目前的情况来看，大部分进口已经停止，可能是企业在联合对抗，希望政府调整政策。但是，企业应该做的是尽快调整，调整越早，机会就越大。”张莉说。
但消息显示，即将推出的跨境电商新政“改良版”将实行折中办法，“一年过渡期内，各地按原试点方式进行监管”。据报道，国务院已决定从5月5日至2018年12月21日暂时调整《上海浦东新区化妆品卫生监督条例》，暂停首次进口非特殊用途化妆品行政许可，改为备案管理。这意味着未来化妆品整体进口规则将进一步放宽，解决跨境电子商务化妆品进口的合法性问题。中国国际贸易促进委员会研究所研究员赵萍表示，新政的未来趋势将引导行业更加规范化，政策灵活性将进一步提高。作为一个新生事物，政府将在公平竞争的前提下对跨境电子商务进行适当调整，以促进其规范化。
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