新政“熔断”跨境电商如何解渴
当跨境电子商务即将“断路器”的谣言层出不穷时，新政策突然戛然而止。当新的跨境电子商务政策推出两个月后，保税区恢复了过去的繁荣景象，就像一项被视为噩梦的新政策从未实施一样。
但大家都知道，新政策只暂停了一年，正面清单和清关清单的“两个订单”仍然卡在喉咙里，很难“消化”。一些从业者表示，增加海外直邮，布局海外仓库，转向一般贸易和跨境O2O业务。但他们自己的小修复和小修复，国家政策不再进一步自由化，将带来前所未有的产业整合浪潮。
从谣言到证实再到谣言再到证实，用“几经波折”来形容跨境电商新政的出台再合适不过了。自去年下半年以来，跨境电子商务新政已成为业界关注的焦点。当时，在政策红利的“温水”中，风起云涌的跨境电商平台“入侵”，赢得了资本的关注，赢得了媒体的关注。随着新政征求意见稿的发布，对新政内容的讨论逐渐升温，包括单次和年度交易限额、邮政税改为综合税、取消50元免税、计划于2016年4月8日实施等。
仅限于行业讨论，少数媒体关注的征求意见稿并未引起轩然大波。直到今年3月24日晚，财政部和多个政府部门宣布，跨境电子商务零售进口税新政策将从4月8日起实施。随后，3月份正在做大促销的各品牌跨境电商纷纷发声讨论，个人年交易限值2万元够不够？合不合理？税收制度的变化会导致哪些类别的价格上涨？国家出台新税制对行业的影响是什么？是整合潮即将到来还是真正为跨境电商正名？
但到4月7日晚，上述被视为新政的核心内容却很少被关注。当晚9点左右，财政部联合11个部委公布了跨境电子商务零售进口商品清单（以下简称“积极清单”），包括1142个8个税号商品，不包括新鲜、成人奶粉和液体奶制品，化妆品和配方奶制品也设定了更严格的准入门槛。同时，正面清单指出，网上购物保税商品“一线”进入区域时，应免除货物验证通关单和“二线”出入区域时的验证通关单。这意味着跨境电子商务进口商品被定义为“商品”，并将以一般贸易的方式进行监管。清关单、正面清单这对“王炸”首次出现立即“头晕”全国所有跨境电子商务平台，消息显示，新政前夕的正面清单使许多跨境电子商务试点城市保税仓库陷入混乱，无法出去，无法进入，跨境电子商务首次面临“熔断”危机。
扔掉行业重磅炸弹后，政府各部门开始政策调整步伐，从第二批跨境电子商务零售进口商品清单，到国家质检总局，跨境电子商务网上购物保税进口商品检验检疫应签发通关单，然后到海关总署发布通知，跨境电子商务新政策将暂停一年的实施。人们终于意识到，新跨境电子商务政策的核心问题不再是税收的增加，而是监管模式趋于一般贸易进口，导致了许多“断路器危机”。
在政策调整的同时，跨境电子商务企业也尝试了多种布局，包括增加海外直邮、布局海外仓库、转向一般贸易和跨境O2O业务。苏宁国际电子商务运营中心副总经理李亮在最近举行的2016年中国（北京）电子商务会议跨境消费分论坛上表示，目前该平台采用保税进口和海外直邮两种模式共同发展战略。一些热门、价格不超过2000元的小型家用电器通常放在保税区备货；如果价格超过2000元，大多数平台采用海外直邮。同时，苏宁海外采购正在尝试跨境O2O模式，如在南京开设最大的进口商品直销中心，通过一般贸易与跨境电子商务相结合，为用户提供新的体验方式。
除了海外直邮和跨境O2O外，许多平台还根据自己平台的特点和新政策运营过程中的具体内容进行了新的尝试和布局。外国码头创始人兼首席执行官曾碧波表示，外国码头正在优化其官方物流北海国际的国际直邮服务，以提高航空运输的及时性。与此同时，今年的主要精力也将用于新市场的扩张和买家的培训。
此外，一些从业者认为，转型一般贸易也是一个不错的选择。在最近举行的2016亿邦跨境电子商务峰会上，跨境物流服务提供商UEQ创始人杨雪海表示，海外直邮和保税进口模式应该走两条腿，“我建议选择更多的方式，做进口食品不迷恋跨境，多考虑进口，做一些一般贸易或相对安全的直邮产品”。
然而，一位不愿透露姓名的知名跨境电子商务负责人认为，新政出台后，所有跨境电子商务企业都声称该平台一直采用海外直邮和保税进口两种模式。与两者相比，海外直邮业务的比例较高，因此受新政策影响不大。
即使许多企业已经开始多渠道布局来应对新政策，这种做法对行业未来发展的意义仍然有限，更像是对企业本身的小修复。汇通天下物流有限公司董事长孙建伟告诉《北京商报》，适应新政策的多渠道转型企业仍面临“两单”围栏。“每个人都声称追求非标准的长尾商品，但在新政策之后，这实际上只是一个“虚假命题”。即使未来有国家扩张积极清单的可能性，人们个性化需求的增长率也将远远高于积极清单的扩张率。”
跨境电商“磕磕绊绊”走到新政出台两个月的时间节点。河南进口材料公共保税中心集团有限公司总裁徐平最近在接受《北京商业日报》采访时表示，从“4月8日”新政到5月4日，河南郑州保税仓库业务下降约70%，但该地区业务已恢复到新政策前70%的水平，预计将在6月中旬后恢复到以前的水平。据《北京商业日报》报道，新政策出台后，徐平是业内第一个主动发言的保税中心负责人。他在接受媒体采访时直言不讳地表示：“新政策实施的清关单税对保税区的可操作性几乎为零；新政策的出台违反了上级法，没有考虑配套政策和监管流程；商务部、财政部、国家税务总局没有根据现有的试点保税实践经验和研究成果进行深入研究，这给试点的早期成果带来了巨大的风险。
随着新政策推迟一年实施的消息，徐平分析说，跨境电子商务已经尘埃落定，而不是“推迟”。此前，跨境电子商务行业缺乏协会，企业反馈给政府部门，加强沟通将是未来发展的趋势，“我们正在做跨境电子商务试点联盟，试点城市和大型跨境电子商务交易平台，建立与各部委顺畅的沟通渠道”。
丰曲海外网上购物首席执行官任晓宇也认为，跨境电子商务行业缺乏公益性行业组织。该组织可以从国家发展、企业发展和消费者生活质量满意度的角度，将现有的跨境电子商务企业与政府联系起来，否则跨境电子商务从业者将是一个混合的群体。在其他行业从业者看来，无论是企业转型，还是加强企业与政府的沟通，跨境电子商务未来新生活的关键仍然在于政策是否能进一步自由化，否则所有的转型只能暂时止血。徐平表示，国家鼓励跨境电子商务的发展，未来的政策将进一步放开，包括正面清单和海关清单的“王炸”。未来很可能在实施前进行正面清单优化。同时，还可能发布跨境电子商务的独家海关清单和监管方法。
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