跨境新政“过渡期”政策将发布
不知不觉中，新的跨境电子商务政策出台已经45天了，但相关游戏并没有停止。在过去的半个多月里，中国进口B2C跨境电子商务的整个产业链都在“等待风”。这一趋势是将新的跨境电子商务政策设定为“一年过渡期”，暂时搁置导致行业熔断的“清关单”。
记者从权威渠道获悉，海关总署、质检总局等部门关于“一年过渡期”的最终实施意见已敲定，并开始进入发布过程。
然而，在政策最终以公共文件的形式正式实施之前，该行业的焦虑并没有停止，甚至一年后该去哪里，该行业也开始讨论。一位企业主告诉记者，最大的目标是生存，但面对这样的政策波动，没有人敢说他能活多久。
“海淘新政”于4月8日正式实施，初衷是回归税收公平和贸易公平，但最终演绎为与公平无关的实施问题。
来自各种渠道的信息表明，“过渡期”政策即将出台。然而，信息的传播方式是独一无二的。从上周四晚上开始，新闻以不对称的速度在各种明暗渠道传播。面对生死考验，一些焦虑的行业企业或多或少通过口头提醒和核心部门政府人员的通知获得了提示。
记者此前曾报道，5月5日，经过早期部委研究，中央部委召开了高水平协调会议，最终形成了促进行业发展的统一意见：保留税率调整和积极清单，其他按原试点方式延长一年过渡期，直至形成新的合理监督方式。此后，政策调整进入了签署过程，并在不久的将来即将结束。
一位接近决策的人士解释说，整个文件的核心信息强调，在一年的过渡期内，清关单可以暂时搁置，一年后，或按照税收改革的总体思路。这意味着新政策实施期间的行业痛点——清关单可能会暂时解除警报。
记者在多份报告中描述，最重要的问题是清关单。两批正面清单均显示，网上购物保税商品“一线”进入区域时，应根据货物验证清关单和“二线”出入区域时，免除验证清关单备注。这份清关单意味着未来所有进入保税区的跨境电子商务都必须以一般贸易方式申请各种入境许可证，对食品、药品、保健品和配方奶粉的要求尤为严格。
自4月8日新政实施以来，许多企业无法通过正常渠道报关进入保税区。随着库存货物的陆续销售，许多企业面临着熔断的实际尴尬局面。
但一些信号仍然让企业感到害怕。5月15日，国家质量监督检验检疫总局发布了跨境电力零售进口清关政策，仍强调根据检验检疫法律法规，进口检验货物应通过检验检疫机构发布的清关手续，跨境电力零售进口新政策明确了跨境电力商品的货物属性，检验检疫应依法发布清关单。
一位知名电子商务网站负责人表示，跨境电子商务商品适应国内消费升级的总体趋势，紧跟消费者需求，产品生命周期通常为半年。若按照一般贸易商品的准入管理，注册备案流程可能尚未完成，商品已被市场淘汰。因此，真正影响跨境电子商务发展的不是税收，而是类别限制。该负责人还指出，在没有保税模式之前，亚马逊等海外平台通过强大的品牌定价声音和采购实力，形成了依靠邮件快递网络销售全球控制权。在过去的两年里，保税模式给了国内跨境平台追赶超车的机会。如果目前的发展趋势能够继续下去，中国的亚马逊很可能会孵化出来。一旦保税模式受到影响，当地跨境企业将失去与海外平台竞争的优势。
商务部电子商务专家咨询委员会专家赵平建议，市场应通过缓冲期逐步适应新政策。此外，在现有条件下，跨境电子商务企业应改变思路和业务类别，培养新的竞争优势。
在这项持续了两个多月的新政策出台前后，许多企业经历了坎坷的心路历程。尽管他们对一年缓冲期的消息感到兴奋，但达摩克利斯的剑仍然悬而未决。“一年后我该怎么办？”？
行业内中型跨境电子商务平台负责人的心理历程具有代表性。他向记者描述说，他多年来一直从事一般贸易行业和零售渠道的安排。2015年底，他通过私人渠道获得了可能微调政策的信息。他开始积极部署一般贸易/跨境电子商务渠道的比例，通过集装箱将部分货物转移到海外仓库，并通过直邮寄回中国。
一开始，他很兴奋。纳税意味着行业的整体定位已经得到了国家政策的认可，只以低价、刷单等非正式方式经营的企业可能会被洗牌。
“但政策一出台，当我看到正面清单时，我仍然感到困惑，大量商品不得不下架。然后，第二批清单又出来了。清关单要求大量新产品无法进入海关，企业面临生死考验。”他说。
资本的嗅觉是敏锐的。看到周围一些稍晚创业的企业面临融资困难，谈判的资金开始全面退出，一些企业难以维持，不得不面临破产。
他自己的生活只是勉强得到支持。根据政策要求，一些产品开始下架，国内保税仓库的人员资金投入开始减少。在这个过程中，他不得不减少部门和裁员。
“整个行业都在裁员。一些平台只是单方面中断了供应商的合作，但供应商在仓储、物流等硬资产上投入了大量资金。双方面临着对抗，现场非常尴尬。”他说：“我们必须投入大量资源来调整产品结构类别。短期政策的剧烈波动给整个行业带来了巨大的经济损失。”
一家首次入驻中国某知名跨境电商平台的海外品牌也颇为感慨。
新政策措手不及。该品牌所有2000元以上的产品必须在一天内下架。如果这些已进入保税区仓库的产品退订，将面临高昂的货运成本。经过综合考虑，他们将原价值3000元~4000元的商品折扣转换为1800元~1900元清理库存，或通过抽奖回馈老客户。
面对波动，不同的企业对未来有着完全不同的期望。他们认为，一些对政策波动风险高度敏感的企业已经开始考虑或被迫退出中国跨境电子商务市场，而另一些早期现金流积累较多的企业则继续观望并计划首先在波动中生存。
许多跨境电子商务平台的负责人问我们的记者，他们的核心高端客户是那些原本计划通过跨境电子商务平台在中国市场深入培育的海外品牌。那么，如何向这些客户解释这项业务在未来一年能否继续下去呢？
从另一个角度来看，阳光进口B2C跨境电商业务只是中国海淘市场巨大的冰山一角。
如何最终确定进口B2C跨境电子商务的本质，确保税收公平、贸易公平、消费品质量安全可追溯性，需要高度的智慧。
中国中产阶级消费者对优质消费品的实际需求不断升级，是PE/VC等资本对整个行业持乐观态度的重要原因，也是上述企业在生死线上仍坚持经营的核心。
一位仍对进口B2C跨境电子商务行业持乐观态度的企业主告诉记者，消费者的需求是刚性的，政策的转变只是改变渠道的影响。渠道太多了，即使保税邮政模式完全死亡，它也只是转换渠道，成为海外仓储邮件或“人肉”采购。
根据海关相关数据，2015年跨境进口保税总规模为176亿元。据不完全统计，去年海外网上购物规模为3000亿元，出境旅游购物规模为1.5万亿元。浙江大学城市学院副教授王浩白估计，包括灰色海外网上购物在内的B2C进口为1万亿元；考虑到政策变化，未来五年将增加到1.2万亿元。
现在，一些不是跨境电子商务试点城市的城市开始感受到跨境购物的汹涌趋势。北京海关副主任冉辉表示，去年4月，北京开始真正运行跨境电子商务直邮通关模式。经过一年的探索，今年的增长速度非常快。第一季度，跨境电子商务的进口量约为去年的1.5倍。
统一税收管理后，对原本不是跨境电子商务试点城市的北京有利。虽然与直邮模式相比，宁波、上海等试点城市的保税模式通过大规模进口跨境电子商务运营商，但物流成本较低。但现在，由于税率统一，企业可能会综合考虑成本，比如哪些城市更接近消费者。
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