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跨境电商未来还有很长一段路要走

2024-09-10 01:51

最近，许多跨境试点港口推出了跨境进口商品可追溯性机制，或签署合作意向，或正式启动。同时，各级监管机构相继出台了可追溯性政策和建设目标，但该机制的建立能否完全消除各方对跨境进口商品的所有疑虑？

在接受记者采访时，大多数业内人士表示，跨境进口商品的可追溯性还有很长的路要走，但商家、消费者和供应链都非常支持可追溯性机制的建立。

今年7月6日，有报道称，浙江电子港跨境“反馈建议平台”正式在杭州综合试验区推出，成为杭州综合试验区第一个跨境进口商品权利保护平台。消费者可以通过追溯代码查询商品的报关、原产地、经销商名称、生产日期、进口港等信息。

半个月后，也就是7月21日，福建省检验检疫局在福建省自由贸易试验区平潭区启动了跨境电子商务进口商品可追溯性系统。通过该系统，检验检疫人员可以扫描溯源代码，相应的软件将显示原产地和溯源证明信息。据报道，跨境电子商务进口商品全过程溯源系统的启动也是福建省首次启动跨境电子商务进口商品全过程溯源系统。同时，消费者也可以通过手机扫描追溯码了解商品的整个追溯信息。

说到跨境电子商务进口商品的可追溯性，我们不得不说，广州南沙自由贸易区作为中国第一个推出跨境电子商务质量可追溯性的自由贸易区，早在2015年6月1日，南沙自由贸易区就推出了跨境电子商务质量可追溯性平台。

消费者可以通过登录广东智检港公共服务平台或下载手机APP输入订单号、快递号或身份证号，查询跨境电商18条信息，包括商品号码、商品名称、商品数量、检验检疫记录号、申报原产国、生产企业、订单号、订单状态、贸易模式、申报号、入境港口、申报企业、申报时间、检验检疫放行时间、电子商务平台、电子商务企业、快递公司、快递订单号等。

当然，许多试点城市和综合试验区已经与企业或当地检验检疫部门签署了合作意向，如2016年1月，中外天津有限公司正式发布了天津自由贸易区跨境电子商务商品的“可追溯性诚信认证体系”，并与中子星（英国）有限公司签署了战略合作协议；今年4月举办的“2016中国国际电子商务博览会”，中日韩首个跨境正品溯源平台也正式上线，并在展会上设立了溯源平台体验区。

除了各自由贸易区建立的可追溯性平台外，许多跨境进口试点项目还发布了相应的可追溯性系统建设要求或计划。

例如，海南省最近正在积极申报设立自由贸易区，最近发布了《关于支持洋浦保税区加快跨境电子商务产业发展的若干措施》，在《措施》中明确提到：完善可追溯性体系。加强流通领域商品电子网络监管平台建设，与海关、检验检疫局共享可追溯平台信息，确保跨境商品可追溯，确保跨境商品质量安全，维护良好的经营秩序和消费环境。此外，广东、上海等试点城市的规划纲要等文件也有相应的提及。

2015年5月14日，国家质检总局发布了《关于进一步发挥检验检疫功能促进跨境电子商务发展的意见》，明确提出“建立跨境电子商务质量可追溯体系，充分利用信息手段，建立基于组织机构代码和商品条码的电子商务产品质量可追溯体系”，同年12月7日，发布了《跨境电子商务经营者和商品备案管理规范》，要求跨境电子商务经营者和商品在检验检疫机构备案，为构建跨境电子商务可追溯性体系奠定了基础。

2015年7月1日，国务院还发布了《关于利用大数据加强市场实体服务和监管的意见》，第十四条提出了“建立产品信息可追溯系统”的目标，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量可追溯系统，形成来源可追溯、去向可追溯、责任可追溯的信息链。一周后，也就是7月7日，国家质量监督检验检疫总局发布的《关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监督的指导意见》也提出了“努力建立跨境电子商务可追溯性调查体系，认真将工作重点转向质量安全可追溯性调查和责任调查”。

虽然国务院、质检总局、试点城市在立法层面相继出台文件，但大部分文件仅限于“意见”、“措施”等字眼，很少有实施到现场的强制性要求，也没有相应的时间表。

在实际操作层面，各试点推出的可追溯平台大多是由试点城市相关部门开展的。没有形成统一的可追溯性系统，有些只是地方标准，与标准化和统一有一定的距离。同时，据媒体报道，现阶段的可追溯性系统只能追溯到商品进口信息，即保税仓库阶段，几乎不涉及国外进口商品的生产和流通。

参与可追溯性系统建设的跨境电子商务企业并不多，平台企业名称很少涉及试点城市采用可追溯性系统的新闻报道。只有南沙港涉及的企业只有苏宁、京东、唯品会等，更多的企业正在观望。

同时，可追溯性信息仍然不足。目前，可追溯性信息大多集中在满足各试点监管单位和检验检疫部门的要求上。如果我们想完全满足市场化的需求，我们仍然需要付出巨大的努力。

记者联系了一个进口平台，参与了早期可追溯性系统的对接。相关负责人表示，由于系统开发和对接问题，尚未大规模应用，正在向更多商品推广技术。

意大利生活首席执行官赵大麦指出，跨境进口商品的可追溯性系统有利于消费者和企业，特别是防伪和消费者教育，在一定程度上防止劣质企业的发生。但具体实施难度较大，更多的商品只能追溯到保税区，查询的信息更局限于物流和保税仓库，不能完全保证商品的可追溯性效果。而且有些商品本身已经印刷了商品批号，这其实是厂家追溯的方式之一。

万国优品副总经理宁启源表示，目前很少有试点港口采用跨境进口商品追溯体系，仅限于部分商品类别。对于许多企业来说，建立一套完整的商品追溯需要从制造商的生产线上打印或粘贴唯一的代码，这不能满足这一要求。完整的制造商追溯需要制造商、贸易商、物流企业、国内平台、监管机构等方面的合作，这很难实施。

据今年3月的媒体报道，南沙港追溯的产品大多是通过在进入仓库时粘贴二维码追溯的，而不是在制造商中追溯。

赵稞补充道：“许多外国出口商实际上是贸易商，而不是制造商。海外流通信息尚未开通，监管难度很大。因此，推广追溯体系还有很长的路要走，”。

记者联系了几位在跨境电子商务平台上购物的消费者。有人说，产品可追溯性对“海外网上购物”更方便。通过扫描，我们可以知道商品来自哪里，是否真实，未来的购物更有保障。有些人担心，如果是粘贴二维码可追溯性，是否会出现假商品可追溯性二维码，可追溯性是徒劳的。

业内人士指出，虽然可追溯性机制尚未完善，但在欧美食品、商品已开始可追溯性建设，市场扫描鸡蛋粘贴二维码可以知道哪只母鸡在哪里，当技术大面积推广时，国内消费者也可以享受这种可追溯性机制的便利。目前，在国内商品可追溯性机制不完善的情况下，即使可追溯性只能到国内进口商，在商品召回、商品质量安全问责、消费者投诉响应、电子商务平台内部数据整合、商品真假识别等方面也发挥着积极作用。

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