国务院放宽自贸区投资限制,调整51项规定
在放开投资的相关政策中，中国四大自由贸易区迎来了新一轮的调整。昨日，国务院发布了《关于暂时调整自由贸易试验区有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的决定》（以下简称《决定》），并对自由贸易试验区有关51项规定进行了调整。建议允许外商独资钢铁生产企业在自由贸易区设立娱乐场所，从事盐批发业务。今后，天津、上海、福建、广东四个自贸区将根据具体情况进一步细化规定。
《决定》指出，中国将暂时停止实施原则上不允许外商控股的外商投资钢铁行业要求和外商资质要求，允许设立外商独资钢铁生产企业。
此前，外商对中国钢铁行业的投资一直受到限制。根据2005年颁布的《钢铁工业发展政策》，原则上不允许外商投资中国钢铁工业。如果他们想投资，他们还需要达到多个标准，如年产量超过1000万吨的普通钢铁、强大的财务实力和新点。去年年初，中国发布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，取消了外商投资进入钢铁行业的股份比例要求，为外商投资控股钢铁企业开辟了道路。但在决定出台之前，外资进入中国钢铁行业仍需与中国企业合资合作。
中国能源网首席信息官韩晓平告诉《北京商业日报》，钢铁行业允许外商独资是《纽约时报》的趋势，未来外商独资的范围将进一步扩大。钢材分为普通钢材和特种钢材。目前，中国普通钢材的生产技术非常熟练，产能严重过剩，对特种钢材的需求量很大。然而，由于中国生产技术相对落后，无法生产。据业内人士分析，中国钢铁企业在允许外商独资后，将面临更大的挑战。对此，韩晓平表示，外资独资更喜欢特种钢材市场，“这与我国大多数钢材企业的市场定位不同，因此不会产生太大影响”。
除钢铁行业外，矿山瓦斯、盐批发业务、高速铁路设备研发、船舶运输、新能源汽车电池等方面都将允许外国投资者以独资的形式在自由贸易区工作。韩晓平表示，中国企业暂时无法实现矿山瓦斯的早期开发、中期利用和后期关闭再利用技术。
昨天，该决定还指出，中国将暂时停止实施上述内容，允许设立外商独资娱乐场所，在自由贸易试验区提供服务，并由国务院文化主管部门制定相关管理措施。实施范围为广东、天津、福建、上海自由贸易试验区。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰告诉《北京商业日报》，几年前，中国娱乐场所出现了“合资热”浪潮，但由于经营理念、管理模式，许多外资退出，“大多数娱乐场所合资企业分道扬镳，合资企业很少长期”。
陈少峰对娱乐场所放开外资独资持谨慎态度。他说，许多大型娱乐场所的投资成本相对较高，回报率较低，对外资没有很强的吸引力。”以电影院为例，目前，许多娱乐场所的运营、人力、土地和租金成本日益增加，压力越来越大。”。此外，据业内人士透露，在消费能力强的一线城市的热门地区，电影院已接近饱和，投资回报率低，回报周期长。外资独资进入后，能否从市场中分一杯羹还有待进一步观察。
2013年，中国第一个自由贸易区在上海成立。2014年，广东、福建、天津被批准为第二批自由贸易区。一些内部人士指出，随着中国类似的“经济区”越来越多，自由贸易区的优势较以前有所下降。如果政策不能继续发挥示范作用，经济贡献就不能显著领先，自由贸易区可能会陷入“高开低走”的局面。
对此，商务部研究所国际市场研究所副所长白明告诉《北京商报》，自由贸易区的意义不在于其“轰轰烈烈”，而在于其脚踏实地和可复制性。“自由贸易区充分利用地域优势进行试点改革，最重要的是试点内容可以复制到全国各地，确保试点政策未来的可持续性”。
然而，白明也承认，自由贸易区仍处于磨合期，许多企业仍需要一定的适应时间才能完全释放结果。在此期间，白明建议自由贸易区可以将部分程序从事前审批改为事后监管，为企业节约成本和精力。此外，自贸区还可以“放开一线，控制二线”：放开国境线，海外货物可以自由出入境，控制自由贸易区和大陆的中间线。货物从自由贸易区进出非自由贸易区征税，降低成本，提高效率。
最近有消息称，第三批自由贸易区的选拔也进入了冲刺阶段。在这方面，白明表示，第三批自由贸易区的选拔将集中在沿海地区和中西部地区，其中山东、江苏、浙江实力雄厚，四川、重庆的潜力不容低估。
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