跨境电商“杭州试验”成外贸增长新动力
自去年3月批准以来，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区在促进供给侧结构性改革和改变外贸发展模式方面取得了显著成果。其经验已在全国各地复制和推广，成为杭州乃至中国外贸增长的新驱动力。专家认为，跨境电子商务可以继续“加强”政策，使跨境电子商务成为中国占据贸易制高点，实现中国制造业“弯道超车”的突破。
跨境电子商务成为杭州外贸增长的新动力
杭州作为国家首批跨境电子商务贸易试验区之一，准确把握了外贸企业的痛点：海关、税务、商业检验、金融等一般贸易流程设计的监管模式难以适应当地跨境电子商务多品种、小批量、频繁交易的新特点。
为此，杭州综合试验区采用在线“单窗口”平台与离线综合园区平台相结合，建立信息共享、金融服务、智能物流六个系统，促进跨境电子商务贸易的便利化。
杭州跨境电子商务综合试验办公室副主任王冲说：“在线‘单窗口’是指通过建立统一的数据交换接口、标准和安全标准体系，简化统一的文件格式和数据标准，实现‘信息交换、监督认可、执法互助’；实现“一次申报、一次检查、一次放行”，通关全过程无纸化。“杭州有下城、下沙、机场、临安等9个线下实体园区。
杭州以跨境电子商务B2B的发展为重大突破，依托“互联网+跨境贸易+中国制造”，重建企业的生产链、贸易链和价值链。自去年7月以来，杭州综合试验区一直在推广传统外贸企业和生产企业的在线运营，利用互联网寻找订单，改善价值链。企业可以在不离开家的情况下“遍布世界各地”。
跨境电子商务已成为外贸稳定增长的新动力。数据显示，今年1月至6月，杭州外贸出口1421.56亿元，同比增长11.81%。今年上半年，全市跨境电子商务出口26.8亿美元，年度目标任务完成67%，占全市外贸出口总额的12.3%，拉动效应进一步显现。
“互联网+外贸”实现了卓越
记者了解到，在外贸下行压力加大的情况下，杭州综合试验区以“互联网+外贸”的形式实现了卓越，突出了各种价值。
一是实现对外贸易的稳定增长，促进传统企业的转型升级。杭州跨境电子商务综合试验办公室主任唐桂丽表示，从目前外贸面临的困难来看，市场订单不足、利润率小、价值链低端是困扰外贸企业发展的三大问题，跨境电子商务是解决问题的有效途径。
二是搭建大众创业创新平台，形成新产业。跨境电子商务是一个新领域，在物流、金融、代理运营等各个环节和链条上都有创新的空间。阿里巴巴集团副总裁余勇表示，阿里巴巴一直致力于通过授权企业形成完整的跨境电子商务交易闭环和生态系统，其中包含了大量的新兴产业和机遇。
第三，促进行政管理模式和制度的创新和重建。据了解，杭州以“单窗口”综合服务平台为核心，建立信息交换共享机制，开放“通行证”、“税”、“汇”、“检”、“商”、“物”、“融合”之间的信息障碍。同时，通过信用负面清单和交易负面清单，实行负面清单管理制度，成功推动监管体系改革创新。
记者发现，试点项目在运行过程中存在两大风险，一是受政策影响明显。新的跨境电子商务政策出台后，保税进口量迅速下降，即使部分条款暂停实施，保税进口批次和金额仍显著下降。第二，一旦海外发生麻烦，它就会传递到中国。例如，英国退出欧盟后，杭州下城跨贸易园区的出口企业立即面临利润下降、分支机构和海外仓库调整等问题。
专家呼吁探索跨境电子商务的“潜力”
杭州模式为探索成熟完善的跨境电子商务管理体系提供了初步框架和基本遵循，但仍有许多问题尚未解决。专家呼吁在复制和推广杭州经验的过程中，进一步呼应和服务国家战略，探索跨境电子商务的“潜在力量”。
一是加快跨境电子商务立法。从法律、行政法规的角度，明确跨境电子商务的法律地位，定义跨境电子商务贸易的范围，明确指导行业发展，为制定监管体系提供法律依据。
阿里巴巴跨境B2B政府事务总监徐慧丽表示，阿里巴巴从事跨境电子商务综合服务，但海关一直作为交易员进行监管。一旦平台服务企业出现问题，平台资质将降低。此外，根据业务单位的统计，平台企业将“吸收”其他地区的出口，引起地方政府的不满。
二是建立适应跨境电子商务的统一监管标准。建立不同于一般贸易的产品注册备案制度，简化程序和审批时间周期，根据进口规模探索跨境电子商务的分级管理。环宇集团董事长徐林军表示，企业对代理、退税、清关的需求是多样化的，但部分部门的协调和政策联系仍不顺利，希望加快对分类管理模式的探索。
三是积极参与跨境电子商务国际规则和标准的制定。今年9月的G20峰会协调了减少市场准入和税收壁垒、降低全球贸易成本等关键问题，跨境电子商务已成为一个重要突破。阿里巴巴董事长马云在峰会上以公报的形式向世界传达了EWTP的理念，呼吁在互联网时代建立贸易体系。佟桂莉说：“中国在电子商务和跨境电子商务领域处于领先地位，我们有能力在建立国际规则和技术标准方面发挥主导作用。”。建议由杭州综合试验区牵头，积极参与双边和多边谈判。
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