海关总署：部分商品可先放行后审核
近日，海关总署发布了《海关总署2016年第62号公告》(以下简称《公告》)，将从2016年11月1日起开展税收征管方式改革试点工作。其中，《中华人民共和国进出口税则》第80条在全国港口海运、陆运、空运进口、81、自2016年12月1日起，82章商品生效。
本公告涉及的主要内容包括：自主申报、自行纳税（自报自缴）;审核后置税收要素。
进出口企业和单位应当如实填写报关项目，计算相关税费并确认后，连同报关单的预录入内容一并提交海关。收到收据后，应当办理相关税费缴纳手续；货物放行后，海关应当对进出口企业、单位申报的价格、分类、原产地等税收要素进行抽查审核；特殊情况下，海关应当在放行前审核税收要素。
目前的一般通关流程是报关后进行审核，审核正确后再纳税放行；新的税收征管方式要求进出口企业和单位自主申报纳税，货物放行后再进行税收审核。这意味着通关手续将简化，可以减少商品仓储时间，缩短账期，这对跨境电子商务有一定的好处。
据报道，试点商品包括锡制品、陶瓷、手工工具、蒸汽锅炉、真空吸尘器、电动剃须刀等，属于跨境电子商务消费者低频购买商品，对母婴产品等跨境电子商务主流领域没有影响，但对B2B跨境电子商务会有一定的影响。
以下为公告原文：
为进一步引导进出口企业和单位遵守法律和自律，反映“诚信守法便利、违法处罚”，确保海关统一执法，提高通关便利化水平，海关总署决定开展税收征收管理模式改革试点工作。有关事项现公告如下：
一、试点范围
《中华人民共和国进出口税则》(以下简称《税则》)在全国港口海运、陆运、空运进口、81、82章商品。
《税则》第84条在上海口岸进口，并向上海海关申报、85、90章商品。
《税则》第84条在上海港空运进口，向上海海关申报、85、90章商品(限上海海关注册进出口企业和单位，不含快递)。
从北京和宁波港进口的税则第84条、85、商品90章，分批纳入试点范围。
未实现电子联网优惠贸易协定项下的公式定价、特殊案件、原产地证书或原产地声明，不纳入试点范围。
二、主要内容
(一)自主申报纳税(自报自缴)。
进出口企业和单位在办理海关预录入时，应当如实、规范地填写报关单项目，利用海关预录入系统的税费（费）服务工具计算应缴纳的相关税费，确认系统显示的税费计算结果，并与报关单预录入内容一起提交海关。
收到海关通关系统发送的收据后，进出口企业和单位自行办理相关税费缴纳手续；需要纸质纳税书的，可以在申报地海关现场打印。纸质纳税书上注明“自报自缴”字样，属于纳税凭证，不具有海关行政决策属性。
(二)税收要素审核后置。
货物放行后，海关对进出口企业、单位申报的价格、分类、原产地等税收要素进行抽查审核；特殊情况下，海关应当在放行前对税收要素进行审核。有关进出口企业和单位应当按照海关的要求，配合海关做好税收征管工作。
进出口企业和单位主动向海关书面报告违反海关监督规定的行为，接受海关处理的，海关应当减轻或者减轻处罚；违法行为轻微、及时纠正，不造成危害后果的，不予行政处罚。主动披露、补缴税款的，海关可以减少滞纳金。
本公告自2016年11月1日起生效。其中，《税则》第84条、85、自2016年12月1日起，90章商品试点实施。
特此公告。
海关总署
2016年10月29日
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