解读 (杭州) 跨境电商综试区: “搞好了可能就是中国未来新的发动机”
李克强总理在浙江考察期间指出，跨境电商综试区“搞好了可能就是中国未来新的发动机”。
杭州市委常委佟桂莉女士
国务院办公厅对外公布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（简称《意见》）。这是新形势下促进跨境电子商务加快发展的指导性文件。《意见》特地提到，全力推动中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，及时总结经验，适时扩大试点。在此基础上，逐步建立适应跨境电子商务发展特点的政策体系和监管体系。
中国（杭州）跨境电子商务综合试验区进展如何？会在哪些方面进行试点？6月11日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、对外经济贸易大学、埃森哲（中国）有限公司、阿里跨境电商研究中心在北京联合主办“中国跨境电商发展论坛”。杭州市委常委佟桂莉女士在论坛上分享了跨境电商综试区的五大使命。以下是演讲全文。
作为中国电子商务之都，杭州最先感受到跨境电子商务蓬勃发展的“春意盎然”，也最先感觉到跨境电子商务发展制约的“春寒料峭”。在国家相关部委的有力指导和支持下，2012年12月，杭州开展跨境贸易电子商务服务试点工作；2014年4月，杭州着手开展跨境电商综试区课题研究和方案编制工作；2014年11月，李克强总理视察浙江，明确表示支持杭州建设跨境电商综试区并亲自为其命名；今年3月7日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。
跨境电商综试区从“正式提出”到“获得批复”，仅用了4个月时间。这是国家在综合改革领域批复最快的一次，充分说明国家对跨境电子商务发展的高度重视，也充分说明跨境电子商务“以改革促发展”的迫切需要。
正如李克强总理在浙江考察期间指出，跨境电商综试区“是一件牵一发而动全身的事”，“搞好了可能就是中国未来新的发动机”。作为跨境电子商务制度创新、管理创新、服务创新的“先行先试区”，跨境电商综试区承担的是国家使命和国家责任。一共是五大使命。
一是“制度创新”的使命。通过改革创新、先行先试，着力破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，再造适应跨境电子商务这种新型贸易方式的监管服务制度体系，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。
二是“稳增长促转型”的使命。通过创新“互联网+中国制造+跨境贸易”商业模式，重构生产链、贸易链、价值链，帮助传统企业拓展海外市场，扩大利润空间，建立自主品牌，为新常态下的经济转型发展提供新的动力。
三是服务“一带一路”国家战略的使命。发挥基础设施互联互通和电子商务的双重便利优势，打造线上线下融合发展的“网上丝绸之路”，构建“一带一路一网”新格局。
四是探索制定“贸易新规则”的使命。通过在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，抢占全球跨境电子商务发展的制高点和话语权。
五是推进“大众创业、万众创新”的使命。通过建立一个给跨境电子商务创造更多便利条件的区域，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，为“大众创业、万众创新”提供新的更大空间。
创新驱动发展，共嬴创造未来。在“互联网+”时代，跨境电子商务是一个方兴未艾的新兴产业，跨境电商综试区是一个前途无限的新生事物。在可预见的未来，综试区将以制度创新、监管创新、服务创新，推进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，打造全国乃至全球跨境电子商务的创新创业中心。同时，我们也深切地感到，综试区建设使命光荣、责任重大，不仅需要杭州自身的不懈努力，更需要全社会的大力支持。特别是，作为先行先试、允许试错的综合改革试验区，更加需要创新的智慧和创业的勇气，在这里大胆尝试突破，在这里大胆探索实践。
另据浙江在线报道，6月16日，杭州召开市政协十届十九次常委会议，会议上传出消息，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区将建设“六体系两平台”。
“六体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防空体系和统计检测体系；“两平台”分别是指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。
其中，建立信息共享服务体系，将统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务，打通 “关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的信息壁垒。
建立线上“单一窗口”平台，将实现政府管理部门之间“信息互换、监督互认、执法互助”，实现“一次申报、一次查验，一次放行”，通关全程无纸化，提高通关效率。
综合试验区最终的目标是，力争3—5年的改革试验，把综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口系统+金融增值服务”为核心竞争力。
同时，实现“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”为一体化，线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、全国跨境电子商务服务中心和全球跨境电子商务大数据中心。
截至2015年4月底，杭州共出口跨境电子商务包裹256.5万个，货值1787.89万美元，出口目的地达180多国家和地区；进口包裹127.23万个，货值27029.82万元人民币。
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