央行痛下杀手 支付宝出路何在？
2013年初，支付宝传出自己做虚拟信用卡，当年8月媒体上就大量出现支付宝即将推出信用支付的新闻公关稿。今年3月支付宝又和中信银行一起大力宣传。宝宝们的高调宣传、频繁打擦点球的行为，让监管部门终于“忍无可忍”，“痛下杀手”。
央行近日下发紧急文件叫停支付宝、腾讯的虚拟信用卡产品，同时叫停的还有条码（二维码）支付等面对面支付服务。虚拟信用卡到了生死攸关的时刻。本文作者董毅智，为专业律师，i黑马分享本文，希望对大家有所帮助。
监管？可以理解。
创新在前，监管在后。监管永远跟在创新屁股后边儿，这是必然，没什么不好意思的。如果监管能够运筹帷幄，决胜负于千里之外，整个行业市场，乃至全球市场都忧患不再。亚当先生这“无形的手”就变为“有形的手”了。
互联网金融是在传统金融发展遇到垄断等严重问题后，被一些善于发现和创新的人士，“钻了空子”，成为传统金融的对手戏。人民银行，作为货币的管家，对互联网金融的兴起，在监管上还算是客气。看看支付宝和财付通就知道了。
宽容不等于放任，客气也不是纵容。监管对创新的容忍是有限度的，如果创新业务超过了市场容忍度，法律容忍度，体谅容忍度。一旦出现问题，牵一发而动全身，残局将无法收场。在互联网金融以惊人速度成长时，产生的问题也是前所未有的。必要的监管当然是当务之急。
叫停？非长久之计。
央行出的《中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码（二维码）支付等业务意见的函》是对第三方支付业务的“监管”。央行通知表示，线下条码（二维码）支付突破了传统手艺终端的业务模式，其风险控制水平直接关系到客户的信息安全与资金安全。虚拟信用卡突破了现有信用卡业务模式，在落实客户身份识别义务、保障客户信息安全等方面尚待研究。
但是这个“监管”从内容上未免有点釜底抽薪的味道。互联网企业之所以能在金融行业迅速崛起，很大原因是传统金融行业的自身弊端，给了互联网金融发展的机会，可谓是祸起萧墙。央行一竿子打翻一船人的，是对农民起义军的强制打压。强行拔牙，阵痛之后会不会是长痛，不得而知，央行还需要慎重考虑。
在笑话别人牙齿上的菜叶子的时候，最起码要看看自己脸上是不是有饭米粒吧。央行的这个文件不管三七二十一，不管什么，先灭灭这些互联网企业的嚣张气焰再说。现在我们来观摩观摩央行文件的具体问题。
题目里头藏乾坤，何故？何解？
题目就是一个文件的脸，那我们就先从央行发布的文件的题目说起。根据新闻披露，央行发布的文件全称为“中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码（二维码）支付等业务意见的函”，该文件最奇怪的一点是题目中“意见的函”。
“意见”与“函”分别是《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的15种“公文种类”中的第（七）、第（十四）里，按照《条例》规定，“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。这个文件出的这个的“意见的函”，何故？何解？
尴尬的结算司地位
“意见的函”是的发文主体是中国人民银行支付结算司，不是央行行长签发。结算司作为中国人民银行的内设机构，其是否能够作为对其下属发送函件的主体？
央行一步到位，程序凉在一边
不管是文件提到的“暂停”，还是大家叫嚣的“叫停”，都是要对支付宝线下条码（二维码）支付等业务停止。对于责令停产停业的，我国《行政处罚法》第四十二条的规定，在作出停产停业的决定之前，当事人有权要求听证。文件发文既没有通知被叫停的支付宝，和其他决策机构国务院和相关部委，或者银监会、证监会，结果没有一个参与。只是央行的一个内设机构，对自己的下属机构打个招呼，嘿，内什么，暂停了哈。
效力如何，不得而知
央行发文的文件对象是对“中国人民银行杭州中心支行支付结算处”，那杭州结算处，是否就应该言听计从，这个函件是否对其他“结算处”也同样适用？这些疑惑都有待央行以及其他机关进一步解答。
领导讲话，指条明路
不久前，李克强总理在国务院廉政工作会议中提到一个非常重要的，笔者认为有必要在这里特比提醒以下，那就是：市场主体“法无禁止即可为”政府“法无授权不可为”。互联网企业应该算是合格的市场主体，在法律并未禁止他们进行的创业金融业务情况下，按照讲话指导，阿里和腾讯两公司的虚拟信用卡在法律没有禁止的圈里，就不算“越雷池”。阿里的危险已经迫在眉睫，腾讯是不是也离危险不远了呢？这两位昔日对手，现在因为共同的目标，成为了难兄难弟。
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