安全门后又遇垄断门 微软或临全亚洲市场危机 微软进军平板电脑：效仿苹果还是联盟pC厂商？
安全门后又遇垄断门微软或临全亚洲市场危机
来源:中国经营报(北京)
“安全门”事件余波未了，微软在中国又再次遭遇“垄断门”危机。
2014年7月28日，国家工商总局组织由北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的四个经营场所，即微软（中国）有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。
根据7月29日国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局披露的消息显示，本次调查与微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题，搭售、文件验证等问题有关。根据法律规定，国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。
值得注意的是，微软“垄断门”案件将成为国家工商总局在滥用市场支配地位反垄断调查方面的第一起重大案件，并由此开启国家工商总局在滥用市场支配地位方面更多的反垄断调查。
反垄断资深律师，高朋律师事务所合伙人谈亚军律师告诉《中国经营报》记者，“《反垄断法》2008年实施以来，商务部在经营者集中方面的第一起反垄断案件是汇源与可口可乐的案子，发改委在调查价格垄断的第一起重大案件是茅台和五粮液的案件，这些案件的调查都对后续案件起到了重大的警示意义，由此，不难推断，国家工商总局在微软案件上应该也会有重大亮剑。”
突袭微软时点很关键
对于微软来说，垄断门案件并不新鲜，早在10年以前，美国加州多个城市政府就联合对微软公司提出起诉，控告其“滥用在个人电脑操作系统领域的垄断地位，对商品制定不合理的价格”。也是在同一年，欧洲法院勒令微软“剥离视窗操作系统中捆绑的媒体播放器软件”“向竞争对手开放一些软件的源代码”。
在外界看来，微软在操作系统领域的垄断显而易见，为什么中国迟迟没有对其垄断问题进行调查？中国的《反垄断法》在2008年8月1日即已正式实施，为什么对微软的立案要等这一法律实施的6年之后？
谈亚军告诉记者，“反垄断调查包括三个层面，一个层面是经营者集中，一个层面价格垄断，其中包括滥用市场支配地位所形成的价格垄断，还有一个层面就是滥用市场支配地位。在我国，分别由三个政府部门行使这三个方面的执法权，即商务部负责经营者集中案件的调查，国家发改委负责价格垄断案件的调查，国家工商总局负责滥用市场支配地位的调查。”
“需要注意的是，这三个层面案件的调查难度完全不同，经营者集中的案件相对简单，所以《反垄断法》实施之后，最先出现的反垄断案件就是经营者集中方面的案件。价格反垄断案件的难度其次，所以在《反垄断法》实施两年之后，发改委主管的价格反垄断案件开始多了起来，包括著名的电信反垄断案件等。而滥用市场支配地位的案件认定难度最高，需要配备相应的专业执法力量，所以商务部在滥用市场支配地位案件上的动作也就会相对迟一些，也会更加慎重。”
的确，针对微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题，搭售、文件验证等问题，及其涉嫌违反中国《反垄断法》的情况，早在一年前的2013年6月，国家工商总局即已根据企业举报进行了核查。
国家工商总局披露的消息显示，“核查中，国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司就总局关注的问题提交了报告。期间，相关企业也不断向国家工商总局反映情况。国家工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。”
由此，根据法律规定，国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。
事实上，这一调查还有一个更大的背景，在全球信息化逐步发展的背景下，我国正在力图改变信息系统尤其是操作系统由国外信息设备厂商主导的现状。在斯诺登棱镜门事件之后，信息安全已经上升到前所未有的高度，市场已经对国外IT企业产生信任危机，微软在此前遭遇的“安全门”就是一种表现。
中科院院士倪光南就表示，“操作系统是软件生态系统的核心，它可以将整个生态链上下游结合在一起，在我们国家一直以来都依赖外国的操作系统，可以说存在着重大安全隐患。因此开发建设国产系统的生态环境，推出自主、可控、安全可信的国产操作系统替代外国现有的操作系统对我们而言势在必行。”
2013年12月20日，党和国家领导人做出批示，强调在一些关键技术和设备上受制于人的问题必须极早解决，2014年2月27日，由习近平主席亲自担任组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。
在业内专家看来，“借助反垄断之手，打击国外竞争企业，加大力度支持国产操作系统的研发和应用，尤其是强化用户对国产软件的信心，应该是反垄断之外更大的战略意义。”
中美角力
一方面是信息安全领域的角力，另一方面是中美两国商业的角力，这两大背景足以让微软、高通等科技巨头在中国的经营遇挫。
看看美国正在对中国做哪些事情，2014年7月15日，美国商务部宣布正式对中国产轮胎展开“双反”（反倾销、反补贴）调查，产品范围包括轿车、轻卡轮胎和拖车轮胎。这是继2009年轮胎特保案之后，美国对我国轮胎贸易设置的又一贸易壁垒。
国际贸易律师张毅告诉记者，“轮胎双反涉及金额高达30亿美元，是历史上涉案金额最高的一次调查。尤其是本次调查发生在特保税刚刚结束，中国轮胎产业刚刚喘过气来扩大生产线的时候，从侧面反映了美国奥巴马政府在中国问题上的态度。”
张毅同时表示：“提起特保调查和双反调查的始作俑者都是美国钢铁工人联合会，而美国钢铁工人联合会是奥巴马在角逐总统选举上的重要支持者。”
一位不愿透露姓名的国际专家就表示，“很难直接把两件事情联系在这一起。”
根据最新消息，如果高通的价格垄断行为被发改委认定，那么高通将面临超过70亿元人民币的处罚。这一处罚金额的预测来自《反垄断法》的规定，即“对于达成并实施垄断协议以及滥用市场支配地位的经营者，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。”
高通公司2013年财报显示，该公司去年的芯片和许可费收入约243亿美元，而其中49%，即120亿美元的收入来自中国，因此高通最多将面临12亿美元即约70亿元人民币左右的处罚。
同样的，2013年，微软全球收入为657亿美元，中国市场收入约占其收入的10%左右，那么，微软可能面临最高6亿美元左右的处罚。
“尽管对于这些全球科技巨鳄来说，几十亿元人民币的处罚并不会构成太大的威胁，但是，《反垄断法》的威慑力并不在于处罚的金额，而是在于对违法者‘责令限期改正’的要求，如果当事人拒不改正，那么下一步可能就是‘责令停业整顿’了。”
所以，虽然微软也好，高通也好，虽然避谈反垄断调查，但是要继续在中国市场上发展，不成为牺牲品，低头认错都是非常重要，这也就是这两天高通全球CEO史蒂夫•莫伦科夫赴华的重要使命。所以，史蒂夫一方面拜会了国务院总理李克强，另一方面表态将投资1.5亿美元支持中国创业公司。
业内人士认为，相信微软接下来也将会有类似动作。
滥用市场支配地位
需要注意的是，本次国家工商总局在对微软滥用市场支配地位的调查中，核心的问题在于“微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题。”
“工商总局需要认定微软滥用市场支配地位。”谈亚军律师告诉记者。
“要认定滥用市场支配地位，首先要对相关市场有一个明确的认定，就是把市场范围确定下来，包括地域市场，产品/服务市场，以及时间范围，在世界各国的《反垄断法》调查实践中，这都是一个难题。”
“具体来看，如果产品只是包括操作系统的话，那么就不存在滥用的问题，但如果把软件企业考虑在内，就在设定具体包括哪些软件，哪些软件企业可以放在市场可计算范围之内，这需要一个专项的统计模型进行计算，是一个比较复杂的问题。”谈亚军说。
这就好比国家发改委在对中国电信和中国联通发起的滥用市场支配地位而进行的价格垄断一样，调查首先要对电信服务的市场进行分割和确定，是界定到网络基础服务还是包括其他的内容，同时在整体市场计算时应该包括哪些企业等等问题，都是该调查案件长时间难以做出结论背后的难点。
“微软反垄断案的优势在于此前欧美都对其在同类型问题上有过调查，欧美市场的很多界定都可以拿过来作为依据，差异只在于国内市场的总体认定方面。同时，操作系统及其软件领域的企业数目有限，相比其他行业，计算起来还算简单。”谈亚军表示。
目前，很难预计该案调查清楚需要的时间，事实上，在国家工商总局7月28日的突袭调查中，微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上为由，使本次突击检查未完成全部检查内容。国家工商总局已责成微软公司尽快请相关人员到国家工商总局接受检查。
不过，据来自工信领域的专家表示，本次微软反垄断调查，对中国软件行业的发展影响巨大。目前全球信息技术的发展正在由硬件主导转向软件主导，美国软件业在信息服务的比重在美国信息产业占70%，综合是23%，中国达到美国的程度还有很长一段路要走，如何定义网络，用软件定义数据中心，软件定义存储等，中国都需要有自己独立的开发，因此，这一领域公平的市场保障也就格外重要。
在这一趋势之下，微软要么放开自己的操作系统，要么可能要面临失去市场的风险。就在今年，韩国政府发布声明称，因微软停止对WindowsXp系统服务及更新，将在2020年之前全面斩断对微软软件的依赖性，转而采用开源软件。
微软如何对待中国市场，或者直接关系这家科技巨头在亚洲的命运。
■相关链接：工商总局正告微软别阻碍调查或难逃重罚
每日经济新闻原金北京报道
核心提示：董正伟认为，微软垄断行为由来已久，主要是长期以来，微软公司滥用市场支配地位进行捆绑销售，另外还有歧视性交易等，而没有从价格上来查处。
原标题：工商总局正告微软：别阻碍反垄断调查
8月4日，记者从工商总局获悉，工商总局正告微软公司要严格遵守中国法律，不得以任何方式干扰、阻碍案件调查，保证案件调查的客观公正。工商总局已经对微软公司进行反垄断询问。
北京市两高律师事务所律师董正伟在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对微软进行处罚是肯定的，关键是最后处罚的力度如何判定。
昨日，工商总局专案组对微软全球副总裁玛丽·斯纳普（MarySnapp）女士一行，进行了反垄断调查询问。在反垄断专家、中国政法大学教授时建中看来，尽管有关方面现在没有公布更多具体信息，但微软公司之所以遭到反垄断调查，最大可能是因为其涉嫌滥用市场支配地位的行为。
目前，我国有权进行反垄断审查执法的主要有发改委、工商总局和商务部三部委，其中，工商总局负责除价格以外的垄断查处，主要是审查与企业滥用市场地位相关的垄断问题。
董正伟认为，微软垄断行为由来已久，主要是长期以来，微软公司滥用市场支配地位进行捆绑销售，另外还有歧视性交易等，而没有从价格上来查处。
去年6月份，工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况，进行了核查。
在昨日的反垄断询问之后，微软公司承诺遵守中国法律，全面配合工商总局的调查工作。微软接受处罚已经是板上钉钉的事，不过由于目前案件还在调查中，所以最终结果难以预料。
“肯定是处罚，微软如果服软的话可能协商处罚少一点，但微软如果对抗的话肯定要处罚重一点，根据微软一贯的国际表现，他肯定是对抗到底，他在欧洲甚至在美国，都没有服过软。”董正伟表示。
按照《反垄断法》的规定，对违反该法律的企业所处罚金，应该是其上一年度营业收入的1%至10%。董正伟表示，由于《反垄断法》规定，会把垄断企业的协助调查的态度等诸多因素作为最终处罚的依据，所以针对微软的处罚还存在很多不确定性因素。
微软在欧洲被处罚是家常便饭。2004年就被判近5亿欧元罚款，随后2008年因未执行裁决再次处8.9亿欧元罚款。2013年3月，微软又因未能达成反垄断协议的承诺被欧盟反垄断机构处以5.6亿欧元罚单。
今年2、3月份，董正伟曾经向发改委、工商总局对微软的反垄断进行举报，当时，两部委均对此事有所回应，他透露，实际上工商总局很早就对微软的垄断行为有所关注。
在工商总局此次核查中，先后约谈了微软公司和有关企业，微软就总局关注的问题提交了报告。期间，相关企业也不断向工商总局反映情况。
工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定，工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。在昨日工商总局询问微软之后，该案件调查仍未结束。
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微软布局平板：效仿苹果还是联盟pC厂商
www.yingxiao360.com来源：第一财经日报(上海)
逼迫一家大公司鼓起勇气做出创新的，往往是其对手。
北京时间6月19日早间，身着阿玛尼的微软CEO鲍尔默在洛杉矶郑重介绍，微软将于年内推出独自打造的平板电脑Surface。
如鲍尔默所愿，这场发布会吸引了评论界、资本市场、产业链各方的强烈关注——几乎没有人想到，一家靠软件授权的巨头公司，在毫无征兆下，会涉足硬件市场。
难道微软要转身成为一家苹果式的公司吗？
对微软来说，无论Surface前途如何，它都不得不在平板乃至整个移动领域，做出大胆尝试。它将成为微软在手机、电视、电脑、平板这四个终端下，通过公共云平台，构建四屏战略的一部分。
发布会后，微软股价上涨3%，但其近一周来的股价表现则依然震荡。对于这场革命性的举动，资本市场的表现也预示着对微软未来的不确定性。
不得不做的转向
多面树敌的苹果被多家企业视为强劲对手，也正是如此，微软或许也像其他企业一样做出革新的决定。
促使传统pC业做出变革的，是苹果在2010年推出即被质疑为“只是个大件iTouch”的ipad。而去年，ipad所催生的平板电脑市场容量已超过1亿台，其中，ipad占据市场份额的62.5%。
伴随平板市场增长的，是全球pC出货量的逐年下滑。杰弗瑞集团分析师peterMisek在最新报告中预计，2012年第三季度全球pC出货量将继续同比下滑5%~10%。
在这股平板浪潮下，如今已进入“后pC时代”。
虽然目前全球有10亿pC搭载Windows系统，而采用iOS的终端仅有3.5亿，但随着苹果的高增长，这一格局也将被打破。就在今年第一季度，苹果的利润率30年来首次超过微软，其收入较微软高出125%，营业利润高出140%。
鲍尔默曾用“平板只是pC一种补充”回击苹果，但事实证明，微软已开始在平板领域展开布局。
在向平板的进发当中，微软并不孤单。同样受到pC出货量下滑影响的英特尔与之结盟，在发布会展出的微软Surface中，处理器采用了Interi5。
不过，在微软之前，除苹果外，平板上的玩家还有谷歌。由于免费，谷歌的Android系统留给硬件制造商更多的利润空间，但目前看来，惠普、三星等硬件巨头们基于Android的平板产品并没有因此从ipad中捞到便宜。这也意味着，微软在平板之路上，也将面临巨大挑战。
进攻苹果，还是七伤拳？
6月19日，当鲍尔默手捧搭载Windows8系统的Surface，预示微软将以涉足硬件的方式切入平板市场时，此前与微软保持紧密联系的硬件厂商们感到尤为担忧。
一名pC合作厂商代表称，他们仅是在发布会开始的前三天，才得到了微软方面提供的微软将要开发平板电脑的通知。微软的这种做法让他们惊慌失措。
微软推出Surface，仅是为Windows8指导性的推出硬件，还是要走“苹果式”的软、硬整合？
不过截至目前，微软方面仅披露将于Windows8发布后出台Surface，而关于价格问题则未予透露，这也加强了市场的不确定性。
价格问题是微软的矛盾所在。有分析指出，如果Surface定价亲民，则有助于其销量的增长，但会挤压合作pC厂商的空间；而如果定价过高，则有助于pC厂商的合作关系，但不利于Surface的销售。
瑞银分析师谢宗文认为，微软所要针对的对象是ipad，而非硬件厂商，只是想把饼共同做大。不过他提醒称，由于授权费的原因，相较传统pC厂商而言，微软有能力为Surface制定具有竞争力的价格，但如果价格过低，将对中国台湾的pC厂商产生较大的不利影响。
尽管微软迟迟未发布Surface价格，但有坊间传闻称，微软SurfaceRT版的价格为599美元，Surfacepro的价格为999美元，该价格至少比新ipad高出一倍。
有分析人士认为，Surface的推出并不会影响ipad份额，而吃掉的是微软自己的笔记本市场。从产品来看，Surfacepro已经具备笔记本较高性能的运算能力，还保留pC用户使用习惯的键盘、鼠标等外设；此外从坊间传出的价格来看，也与ipad受众不符；另外，微软还将笔记本的Win8授权费提高到100美元。
以笔记本市场份额减少为代价，换取平板市场，显然不是微软的意愿。微软中国战略合作总监刘润以个人身份对微软推出Surface发表了观点。他称，微软的策略是把Laptop、pad、phone基于Windows8系统看成一盘棋，让Laptop的海量应用快速迁移到pad和phone市场；同时他认为，Surface只是条鲇鱼，而微软与pC厂商的合作大潮将随后汹涌而至。
在价格之外，考验微软平板的还有应用开发者的态度。有分析指出，微软在Surface上市前就较早的公布Surface也是在给应用开发者预留时间。
一名移动开发者对《第一财经日报》表示，对于初期的Windows8平板开发者而言，Surface将是一个有益的平台，因为开发者都希望较早的在新兴平台建立自己的立足点；此外，iOS应用已趋向饱和，推广成本逐渐攀高，而Android则充斥着廉价、低质量的应用。
不过，即使是这样，考验微软的还有：用户会因为Surface而放弃ipad吗？微软会因为Surface而影响Windows8在pC、笔记本的推广吗？
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