杭州部分行政区划优化调整（重塑提升城市发展能级）
近几年，杭州经济发展迅猛。为了扩大当地城市发展，4月9日，杭州部分行政区划优化调整内容获官宣。那杭州行政区划优化具体怎么调整?
一、杭州部分行政区划优化调整
1.调整一：撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区
以原上城区、江干区的行政区域(不含下沙街道、白杨街道)为新的上城区的行政区域，上城区人民政府驻望江街道望潮路77号。
2.调整二：撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区
以原下城区、拱墅区的行政区域为新的拱墅区的行政区域，拱墅区人民政府驻拱宸桥街道台州路1号。
3.调整三：撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区
以原余杭区的余杭街道、仓前街道、闲林街道、五常街道、中泰街道、仁和街道、良渚街道、瓶窑镇、径山镇、黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇的行政区域为新的余杭区的行政区域，余杭区人民政府驻仓前街道文一西路1500号。
4.调整四：设立新区域杭州市临平区
以原余杭区的临平街道、东湖街道、南苑街道、星桥街道、运河街道、乔司街道、崇贤街道、塘栖镇的行政区域为临平区的行政区域，临平区人民政府驻临平街道西大街33号。
5.调整五：设立新区域杭州市钱塘区
以原江干区的下沙街道、白杨街道和杭州市萧山区的河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道的行政区域为钱塘区的行政区域，钱塘区人民政府驻河庄街道青六北路499号。
二、杭州市部分行政区划优化调整，普遍关心的5个问题
1.身份证和户口簿是否需要更换?
部分行政区划优化调整后，居民不需要集中更换居民身份证、户口簿，各相关政府部门会根据调整前后的区划做好相关系统的调整，自动做好对应关联，群众使用原户口簿、身份证不影响办理社会事务。已经办理的本市港澳台居民身份证、人才居住证、浙江省居住证同样不需要更换，可以继续作为居住证件，依规享受居住地相关便利和基本公共服务。
2.营业执照等是否需要更换?
市场监管部门将结合市场主体其他变更登记业务，一并调整营业执照记载等内容，无需市场主体单独申请。市场主体基于实际经营需要，确需单独换照的，可按照法定程序向市场监管部门申请办理，目前全市暂不安排集中批量换照工作。
3.学区、升学政策等有何变化?
各区原义务教育公办学校、普惠性幼儿园招生学区(服务区)保持稳定，原则上学区(服务区)不作调整。合并后的新上城区、新拱墅区内民办义务教育学校按新区范围招生。余杭分区后设置过渡期，区内民办义务教育学校和高中学校在过渡期内，仍按原余杭区范围招生。具体过渡期时间待下一步深化研究后向社会公布。
4.医保政策等有何变化?
本次部分行政区划优化调整仅涉及杭州市辖区，目前市区已经形成同一统筹区。因此，医保政策不受影响，参保人员也不需要办理参保关系转移手续。
5.退休待遇、养老金发放时间是否会受到影响?
杭州现行的养老、失业、工伤保险政策全市统一，部分行政区划优化调整后政策不会变化。个人的退休待遇不会受到影响，养老金发放日期也不会变化。
总之，杭州区域规划调整设立了杭州市上城区、杭州市余杭区、杭州市拱墅区、杭州市临平区、杭州市钱塘区五个新区域。
今天起，杭州经济版图和地理格局将迎来深刻变化。
4月9日上午，杭州召开部分行政区划优化调整实施动员部署会议，宣布正式启动实施部分行政区划优化调整。
经国务院批复同意，杭州撤销上城区和江干区，设立新的上城区；撤销杭州市下城区和拱墅区，设立新的杭州拱墅区；撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区、杭州市临平区；设立杭州市钱塘区。
21世纪经济报道记者注意到，此次行政区划调整之后，杭州市下辖10个区、2个县，代管1个县级市。分别为：上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市，总体建制数不变。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，伴随着杭州近年来的快速发展，现有行政区划弊端显现，城市结构、区域功能、资源配置等方面存在一定的不足之处，此次行政区划的调整目的，一方面是解决上述逐渐凸显的历史遗留问题;另一方面，则是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署，有助于加快杭州构建特大城市新型空间格局。
杭州城市版图多次变迁
事实上，杭州市的行政区划调整一直在进行中。
据公开资料显示。2000年之前，杭州区域范围不断变化，以内部拆合为主。如1958年4月杭县撤销作为杭州市郊区，1990年初，撤销半山区又与老拱墅区合并，成立全新的拱墅区。1996年12月12日，杭州市新设立滨江区。
从本世纪开始，杭州市在2001年萧山、余杭先后撤市设区，正是从这一刻开始，杭州市区面积开始翻倍的扩大。2015年、2017年富阳、临安也先后撤市设区，杭州市区面积更是增至8000多平方公里，由此还超过上海市。
但也正是上述四区的加入，使得杭州市区各区之间的面积极不均衡。随着城市发展格局的变化，旧有的行政区划与城市功能分区及产业布局也越来越不匹配，新一轮的行政区划调整势在必行。
“调整行政区划可摘掉长期束缚地方发展的“紧箍咒”，为区域经济社会发展松绑解套，有利于重新配置土地资源，在更高层次上提升国土空间规划利用的科学性。”浙江省公共政策研究院研究员夏学民表示，通过行政区划调整，将有利于实现土地资源价值最大化、交通成本最小化，有助于克服同级政府财政税收“贫富不均”问题，实现可持续发展。
经历两大阶段的区划调整后，杭州城市框架基本成型，此次杭州行政区划的调整可以看作是内部行政区划的优化，在探索城市经济区划和功能结构的更优解。
曾刚则建议，今后再进行行政区划调整时，不妨更多围绕省、市层面的战略布局，提高与政策环境的匹配度，注重区域自主创新能力、产业发展等角度，真正让城市地理版图与经济格局相并行。
重塑提升城市发展能级
在杭州此次行政区划调整正式“官宣”之前，围绕余杭区的拆分和上城区、下城区去留的争论早已甚嚣尘上。余杭区受关注是因为范围过大，上、下城区是因为范围过小。
在受访专家看来，此次余杭区的拆分，上城区和江干区以及下城区和拱墅区的合并，其实并不令人意外。未调整前的杭州10个城区土地面积差异极大，最小的上城区只有26平方公里，最大的临安区超过3000平方公里，发展空间很不均衡，部分城区即将面临无地可开发的局面，部分面积偏大城区也面临精细化管理的难题。
夏学民表示，以杭州市余杭区为例，从东部的临平，到北部的良渚，再到西部的“老余杭”，余杭区三面拱卫着杭州主城区。显然，余杭区与杭州上城区等其他行政区相比，不仅国土面积过大，交通成本也很高，所以拆分余杭区势在必行。
另一方面，曾刚则提出，原余杭区拆分为余杭区和临平区除了管理平衡的考量外，也有利于释放临平区的经济活力，带动经济引擎的产生和培育。临平是杭州市三大副城之一，临平新城也占据着杭州接轨上海、融入长三角的门户和枢纽的重要位置。
“组织扁平化、区域一体化、行业融合发展是当今社会变革的内在规律和大趋势。此次杭州行政区划调整，也是应了这一点。”
夏学民认为，以杭州市上城区为例，国土面积太小，土地资源极度匮乏，一定程度上制约了经济社会发展。行政区划调整后，该区国土面积将大幅度增加，为人才、科技、金融等经济要素发挥更大效益提供了支撑和保障，好比“金蝉脱壳”“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。
而此次区划调整中设立的“钱塘区”，也是备受瞩目。2020年，钱塘新区GDP为1095.7亿元，和杭州主城区江干区、下城区旗鼓相当，常住人口数106万人，人口加速流入，溢出效应持续扩大。
受访专家认为，“钱塘区”是杭州拥江发展战略的进一步延续，从经济功能区的钱塘新区变为行政区，区域决策权、控制权和执行权将进一步统一，更有利于资源的调配与产业发展。
相关文章
-
图上写的9.9，拍下12.9元，恶意敲诈500，现在投诉到余杭市场监督管理局，有其他解决方案吗
里一款宝贝，当时做活动，图片上写着拍下9.9，后来促销到期了，买家拍下12.9元。,16号接到淘宝邮件，说被投诉到余杭区市场监督管理局了邮件的文字版：【我们收到买家在杭州市余杭区市场监督管理局的投诉，关于您店铺订单编号2176788173568250的问题，买家表示商品宣传拍下支需要付9.9元，下单后发现要12.9元，故买家要求按照消法第55条退一赔三处理，赔偿金额不足500元按500元赔偿。,感
2024-03-20 11:43