腾讯发布WeCity未来城市2.0白皮书 ——打造“系统韧性”，兼顾治理与增长
9月10日，腾讯研究院联合腾讯云以及腾讯政务，发布《WeCity未来城市2.0白皮书》，从宏观背景、内涵升级、能力拓展和创新实践的角度，阐释了如何在日益复杂化的空间、治理与服务的前提下，践行“市民即用户”“连接即服务”“数据即空间”“城市即平台”的理念。
今年，新冠肺炎疫情成为一次使全球社会始料不及的“黑天鹅”事件，也给我国经济社会发展带来了前所未有的冲击。但同时，疫情也促使业界开始正视不确定性给智慧城市规划和建设带来的影响，并重新思考智慧城市的建设思路与模式。后疫情时代的城市将会继续承载多元社会功能，而环境条件也会日益错综复杂。面对这样的经济社会趋势，预测不是唯一的解决之道，通过“数字优先”布局高效的基础设施和连接能力，构建系统韧性，才是长期内最有效的路径。
供需共促建设提速
我们正迎来两个“新”机遇，即新型城镇化和新基建。“两新”为扩大有效投资锁定了新方向，将成为十四五期间助推中国经济、社会民生、资源环境、政府治理等全面发展的“新风口”。而数字政府、智慧城市的建设发展，将是这两股力量汇聚的最为关键的发力点之一。从需求角度看，新型城镇化空间布局正在构建一个现代化、网络化与流动化的多中心协同的城市网络体系，除了日益增长的城市规模之外，其城市结构的复杂度也会给社会、经济的治理与增长提出更高的支撑需求；从供给角度看，以5G、云计算、人工智能与大数据等代表的新基建，为数字政府、智慧城市建设的扩大、改善与升级提供了变革性的技术供给，成为其进行运行模式创新、转型的数字底座和动力引擎。我国数字政府和智慧城市建设在供需两侧的协同影响下，正小程序平台不断向“一网通办”“协同办”迈进；税务局、人民法院、统计局等机构也在加快探索行业新模式。
从各地、各部门的探索与实践中不难看出，将城市发展需求与数字技术应用深度融合，推进城市政府（G端）、企业（B端）、民众（C端）三端融合协同进而赋能服务、治理和增长，已经成为各地提升发展能级和应对人口、资源、环境等挑战的关键突破口。智慧城市作为一个复杂系统，各地各部门在布局领域、建设模式、发展路径各有不同，但都遵循以人为本、数据驱动、生态协同的发展理念。
展望
过去十年，我们已经完成政府信息化阶段，登上城市智能化、智慧化的新台阶。相较于构建了人本城市价值观的WeCity1.0，WeCity2.0针对外部环境进行了适配。然而，要想在复杂的未来现实中使城市这样一个复杂巨系统智慧地运行，仍有四点思考，需要我们进一步去持续探索、实践：
“数字优先”正成为城市未来的必选项。后疫情时代，不确定性还将持续存在和产生，因此如何优先基于数字技术应用，建立弹性、高效的“城市运行一网统管”框架平台，是一个必答之问。
智慧城市的可持续发展需要“智慧组织”。“体制机制创新”对智慧城市的重要性不言而喻，但如何设计创新、如何维持创新的可操作性等问题依然有待观察。
智慧城市多方权益共创需要“有机生态”。在技术进步与应用创新的过程中，智慧城市生态或将会更加“有机”，充分借助大平台的投入以及推动政商产学研的合作，支持C、B、G三端场景与应用的融合融通，更好地促进多方权益共创，使得智慧城市生态更具生命力。
未来城市走向智慧的关键是“数据融合”。当数据成为与劳动力、土地等同的市场分配要素时，除去数据众筹、数据交易之外，未来城市的建设与运营仍需持续寻找更新的模式与解决方案。从以局域化的系统设计、互联化的平台设计到流动化的数据规则设计，单独依靠城市政府、科技公司可能已无法完全解决问题，跨界的合作、跨领域的互动将会成为未来智慧城市建设的新趋势。
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